Коротко


Подробно

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ   |  купить фото

«Волге» поставили заслон

Концессия Балахнинского водоканала досталась НОКК

Коммерсантъ (Н.Новгород) от , стр. 8

Борьба за управление водоканализационным хозяйством Балахны закончилась победой Нижегородской областной коммунальной компании. Концессионную заявку дочерней компании бумкомбината «Волга» администрация Балахнинского района не допустила до конкурса, указав, что у инвестора нет подтвержденных источников финансирования. «Волга УК — ЖКХ» официальный отказ администрации в допуске к конкурсу еще не получила. Эксперты полагают, что отсутствие подтвержденных источников финансирования является веской причиной недопуска заявителя к торгам, однако монополизация рынка под эгидой НОКК может привести к негативным последствиям для коммунальной инфраструктуры области.


Администрация Балахнинского района определилась с концессионером объектов водоснабжения и водоотведения районного центра. Местные власти решили заключить договор с ООО «Балахнинская коммунальная компания» (БКК) — «дочкой» Нижегородской областной коммунальной компании (НОКК) (создана региональным правительством для управления коммунальными объектами в районах). Компания 10 сентября направила в райадминистрацию предложение, в котором заявила о намерении до 2025 года вложить в водоканализационные сети Балахны не менее 300 млн руб. заемных средств: 100 млн руб. на строительство новых объектов, еще по 100 млн руб. на модернизацию существующих объектов водоснабжения и водоотведения. За эти деньги инвестор пообещал снизить с 10% до 5% потери в системе водоснабжения, а также уменьшить удельный расход электроэнергии на передачу холодной воды и канализационных стоков. Кроме Балахнинской коммунальной компании заявку на участие в конкурсе подала «Волга — управляющая компания ЖКХ» — «дочка» градообразующего бумкомбината «Волга», созданная специально для управления коммунальными сетями города. По данным правительства Нижегородской области, компания планирует инвестировать в них 55 млн руб. до 2026 года, срок действия соглашения рассчитан до 2032 года. Но заявку УК администрация района решила не допускать до конкурса. ­Глава МСУ Балахнинского района Павел Коженков мотивировал отказ тем, что источники финансирования модернизации объектов концессии не подтверждены: «Мы не нашли в заявке подтверждения наличия у компании денежных средств для инвестирования — ни собственных, ни заемных. Сомнения вызвала и справка из банка о том, что инвестор может привлечь средства, и финансовое положение ЦБК „Волга“ как источника собственных средств». Других заявок на конкурс не поступило, поэтому в ближайшее время администрация района подпишет соглашение с «дочкой» НОКК и областным правительством.

Напомним, «дочки» бумкомбината и областного коммунального оператора боролись за управление балахнинскими водоканализационными активами в течение года. В декабре 2016 года концессионное предложение в райадминистрацию направила «Волга — УК ЖКХ», которая с 2015 ­года арендует объекты водоснабжения и водоотведения Балахны, а также владеет и управляет балахнинскими теплосетями. ­Однако местные власти и правительство области заявку не одобрили по формальным основаниям. Отказ администрации Балахнинского района УК безуспешно пыталась оспорить в антимонопольной службе и нижегородском арбитраже. С августа стороны несколько раз просили суд отложить рассмотрение иска, заявляя о намерении заключить мировое соглашение, но так и не договорились, поэтому на минувшей неделе суд приступил к рассмотрению дела. Следующее заседание назначено на 30 ноября. Что касается концессионной заявки НОКК, то она поступила позже и была принципиально одобрена профильным областным министерством и администрацией района и выставлена на конкурс, но «по техническим причинам» он был отменен. Добавим, объем инвестиций в новом концессионном предложении НОКК почти втрое превысил изначально заявленный, в полтора раза увеличилось количество объектов концессии.

В «Волга — УК ЖКХ» „Ъ“ сообщили, что уведомление об отказе в допуске к участию в концессионном конкурсе не получали. По закону, если заявка к конкурсу не допускается, организатор торгов обязан направить заявителю уведомление в течение пяти рабочих дней после подписания протокола конкурсной комиссией (заявки принимались до 30 октября).

Причины недопуска заявки «Волга — УК ЖКХ» ко второму конкурсу, названные администрацией, являются весомыми для ее отклонения, считают эксперты. «Представленное в заявке финансовое обеспечение должно гарантировать поступление необходимых средств на счет заявителя. Если местная компания действительно представила только стандартную справку из банка о готовности выдать кредит, а не документы об уже открытой кредитной линии, она не является финансовым обязательством и не может служить подтверждением наличия заемных средств на проект», — говорит партнер компании InfraKAP Мария Панина, добавляя, что наличие средств у предприятия-собственника не гарантирует поступление денег на счет УК, так как не является расходным обязательством бумкомбината и может остаться лишь на бумаге.

Директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Владилен Прокофьев считает, что налицо тенденция к монополизации коммунального сектора под эгидой субъектов РФ, которая может привести к печальным последствиям. «Когда концессионером выступает компания, работающая на бюджетные деньги, происходит фактически подмена понятий, заложенных в концессионном законодательстве, которое предполагает привлечение в коммунальную сферу именно частных инвестиций и конкуренцию коммерческих структур за рынок», — полагает эксперт. По его мнению, усиление роли НОКК в Нижегородской области может привести к ухудшению ситуации в коммунальном секторе, так как тарифная политика в сфере водоснабжения и водоотведения не позволяет сделать этот сегмент окупаемым, а поддерживать региональную компанию в течение длительного времени бюджет не сможет: «Укрупнение коммунального бизнеса в мелких населенных пунктах, конечно, необходимо, так как делает этот бизнес интересным и для банков, и для инвесторов, но это в том случае, если мы говорим именно о бизнесе». С другой стороны, объем инвестиций, предложенный НОКК, позволит улучшить ситуацию с водоснабжением и водоотведением в Балахне, если компания готова вкладывать деньги в модернизацию сети и после 2025 года, добавляет эксперт.

Анна Павлова


Комментарии

Наглядно

в регионе

обсуждение