Свободную торговлю стесняют честной

На саммите АТЭС Америка будет противостоять 20 экономикам

Еще полтора-два года назад идея о том, что Россия и Китай будут отстаивать принципы свободной торговли, а США — выступать за протекционизм, показалась бы безумной. Тем не менее именно противостояние Вашингтона и 20 экономик Азиатско-Тихоокеанского региона по поводу дальнейшей либерализации международных торговых режимов станет основным лейтмотивом открывшегося во Вьетнаме саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). По словам опрошенных “Ъ” российских экспертов, итоговая декларация лидеров участвующих экономик АТЭС в этом году, скорее всего, не будет согласована: позиция торгового представителя США Роберта Лайтхайзера состоит в том, что Вашингтону вообще невыгодно участие в многосторонних структурах такого рода.

Фото: Luong Thai Linh/Pool, Reuters

«Честность» как торговая политика

Декларация лидеров участвующих экономик АТЭС, которая считается главным итогом саммита, в этом году может быть не согласована, полагают опрошенные “Ъ” эксперты. Причина — в позиции США и ее торгового представителя (министр торговли) Роберта Лайтхайзера. В мае на переговорах профильных министров АТЭС, которые содержательно предваряют встречу лидеров, итоговую декларацию согласовать не удалось именно из-за позиции США. «Вашингтон заблокировал практически все направления работы — как новые инициативы, так и те направления, по которым работали десять лет и более,— сообщила “Ъ” директор Российского центра исследований АТЭС Татьяна Флегонтова.— Существует серьезный риск, что по итогам саммита ситуация повторится».

Министр экономики России Максим Орешкин заявил тогда, что точка зрения США «неконструктивна» и идет вразрез с позициями остальных участников встречи. «Это непонятная позиция: все страны поддерживают развитие международной торговли, снятие торговых барьеров, отсутствие протекционизма, а одна страна выступает против этого»,— заметил он.

АТЭС — самая широкая площадка для обсуждения мер по либерализации двусторонней и многосторонней торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, куда входит 21 субъект, включая Россию, государства Азии, Океании, Северной и Южной Америки. Председательство каждый год переходит к новому члену (в этом году — Вьетнам), который выбирает приоритетные темы для обсуждения и организует на своей территории ключевые мероприятия. Решения организации необязательны к исполнению, и она служит скорее площадкой для обмена идеями, а также для встреч представителей бизнеса и госорганов из разных стран. По ходу и атмосфере дискуссий на различных мероприятиях АТЭС всегда безошибочно можно понять общие тенденции в развитии торговли в самом динамичном на планете Азиатско-Тихоокеанском регионе.

По словам Татьяны Флегонтовой, при согласовании текста декларации лидеров американцы требуют заменить понятие «свободная торговля» понятием «честная торговля». «В правовом поле Всемирной торговой организации (ВТО, на нее ориентируется в своей работе АТЭС.— “Ъ”) такого термина нет, и на эти подходы не могут согласиться другие участники»,— полагает эксперт. Требование от других 20 членов АТЭС «честной торговли», на чем настаивают теперь США, отражает позицию президента Дональда Трампа, который продвигает идею о том, что «все страны, и особенно Китай, наживаются на США». «Американцы отозвали свое участие в Транстихоокеанском партнерстве (ТТП.— “Ъ”) и заявили, что будут строить экономические связи на уровне двусторонних отношений, а также бороться с несправедливой торговой практикой, которую многие страны используют в отношении США»,— считает руководитель Российско-китайского научного финансово-экономического центра Финансового университета Николай Котляров.

18 триллионов аргументов

Свою философию Роберт Лайтхайзер объяснил, выступая в сентябре на форуме в Center for Strategic and International Studies в Вашингтоне. «Я согласен с президентом, я верю в то, что США могут успешно соперничать с кем угодно в мире, если условия соревнования честны,— заметил тогда он.— Думаю, все согласятся с тем, что нынешний мировой рынок не честен и не свободен. Государства влияют на него субсидиями, тарифами, регулированием и многими схожими способами».

По словам торгпреда США, бороться за «честность» международных рынков надо «требованием взаимности от партнеров по торговле», выравниванием торгового баланса США (его дефицит на сентябрь 2017 года составил $43,5 млрд), пересмотром торговых соглашений, в которых участвует страна, и, конечно же, давлением на Китай. «Масштаб скоординированных усилий Пекина по развитию своей экономики, стремление субсидировать, заставлять другие страны передавать технологии — беспрецедентная угроза мировой торговле,— заявил господин Лайтхайзер.— ВТО просто не имеет инструментов для борьбы с этой проблемой».

По словам торгпреда, США перешли от «приоритета работы на многосторонних площадках» (АТЭС, ВТО, ТТП) к «работе с каждой страной в отдельности». «Если ваша экономика $18 трлн, вам легче вести переговоры один на один,— заметил он.— Вы не только получите лучшие условия, но вам также легче обеспечить их выполнение».

В ответ на запрос “Ъ” в Госдепартамент о позиции США на предстоящих переговорах и встрече лидеров АТЭС 10–11 ноября представитель ведомства заверил: Вашингтон сохраняет приверженность свободной торговле в АТР. «Главное, что многим трудно понять: разница между словами и делами,— пояснил собеседник “Ъ”.— Накопилось много соглашений, по которым президент Трамп хотел бы видеть конкретные действия. Думаю, это и станет основной темой его азиатского турне». Согласно имеющемуся в распоряжении “Ъ” перечню тезисов США на АТЭС, Вашингтон «привержен работе с партнерами над открытием рынков и продвижению высоких стандартов» и «собирается оставаться ключевым членом сообщества членов АТЭС». При этом США намерены требовать «структурных реформ организации для выравнивания условий» торговли, продвигать цифровую экономику, бороться за вовлечение в экономику женщин и снижение барьеров в торговле услугами.

У России на мероприятии есть своя повестка. По словам заместителя директора департамента Азии, Африки и Латинской Америки Минэкономики России Натальи Стригуновой, в 2017 году Москва сосредоточилась на продвижении Евразийского экономического союза и «закреплении за союзом статуса полноценного участника интеграционных процессов в АТР». Другие важные темы, которые предложила обсудить Россия,— «экономическое развитие и интеграция удаленных территорий», совершенствование механизмов госзакупок, развитие сотрудничества между инновационными кластерами, «создание системы мониторинга землетрясений и наводнений на основе использования интернета вещей» и многое другое.

Михаил Коростиков, Елена Черненко, Екатерина Мареева

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...