 | ||
В России, строго говоря, все граждане в той или иной степени являются чиновниками, даже те, кто не служит ни по какому правительственному департаменту (об этом "Власть" уже писала, см. #29 за прошлый год). Достаточно вспомнить, что в позднесоветские времена каждый взрослый человек (который тогда назывался "трудящимся") проходил по одному из трех госдепартаментов — был либо служащим, либо рабочим, либо крестьянином (и его дети были обязаны указывать департамент родителей в анкете). С тех пор изменилось немногое. Разве что государство прямо не подчеркивает тот факт, что все граждане являются его работниками, и не заставляет отражать его в анкетах. Просто потому, что советское государство потерпело финансовый и идеологический крах и было вынуждено отдать некоторые виды госдеятельности в частные руки. Руки-то частные, но их обладателям не дают забывать, что деятельность государственная. Например, от сырьевых магнатов прямо требуют пополнять бюджет и предвыборные фонды. От медиамагнатов — обеспечивать идеологическую поддержку государственных мероприятий. А поскольку сами магнаты являются чиновниками, то и их служащие являются, по сути, госслужащими. Все несут единую коллективную ответственность перед государством и должны подчиняться единой дисциплине.
Естественно, государство отказалось не от всех видов деятельности. Поэтому в России огромное количество граждан, которые получают зарплату напрямую из бюджета и носят официальное название госслужащих или работников бюджетной сферы (учителя, врачи, ученые, военнослужащие, судьи и многие другие).
 | ||
| Фото: ДМИТРИЙ АЗАРОВ | ||
Проведенный нами небольшой опрос показал, что далеко не все граждане правильно понимают свой статус в служебной иерархии. Поэтому мы сочли необходимым предложить нашим читателям современную табель о рангах. Потому что каждому человеку хочется знать, какое место он занимает в обществе. А уж для чиновника знать свое место просто жизненно необходимо: дисциплина строится на том, что чиновник знает, кому подчиняться, кому приказывать и на кого не обращать внимания.
Основой предлагаемой "Властью" современной табели о рангах стала петровская, дополненная и переработанная при Екатерине Великой. Просто чтобы подчеркнуть преемственность. Модификации мы сделали следующие. Вставили в табель о рангах коммерческие чины. Какая-то градация коммерсантов была и в царские времена. Но из-за ряда сословных предрассудков эта градация не считалась равной градации чиновников. Сейчас же предприниматели являются фигурами, безусловно равными чиновникам. Более того, чиновники тайно (а то и явно) стремятся жить и работать по коммерческим стандартам. В связи с этим мы также переименовали сами чины, поставив на высшие ступени не каких-то там "канцлера" и "действительного тайного советника первого класса", а действительных тайных и явных олигархов.
Несколько дополнили мы и такой важный раздел табели о рангах, каким являются официальные обращения. Собственно говоря, желающие могут пользоваться и прежними обращениями, именуя, скажем, действительного явного олигарха "ваше высокопревосходительство". Однако заметим, что прежние обращения учитывали лишь интересы нижестоящих. Совершенно непонятно было, как высокопоставленная особа должна именовать подчиненных. Не называть же их "ваше благородие". Между тем сутью чинопочитания является именно забота об удобстве вышестоящих. Поэтому мы ввели перечень обращений к низшим чинам лиц, стоящих ступенью выше, например, "зайди ко мне, когда освободишься". Следует подчеркнуть, что эти обращения мы вовсе не придумывали, а взяли из повседневной практики общения российских граждан. Так что учить наизусть ничего не придется. Скажем, приведенное в качестве примера обращение является наиболее типичным в практике общения олигархов с вице-олигархами.
Наконец, о критериях, которыми мы руководствовались при распределении различных категорий российских граждан по чинам. Главные критерии петровской табели о рангах — размер жалованья и объем бесплатных государственных услуг (казенное жилье и дрова) — можно считать явно устаревшими. Нынешний российский гражданин-чиновник никогда не живет на одну зарплату, ему не завозят дров и далеко не всем выделяют казенные квартиры.
Новыми критериями являются, во-первых, административный ресурс (насколько гражданин может принудить других ему подчиняться), во-вторых — финансовый ресурс (суммы, которыми гражданин может распоряжаться) и, в-третьих, гарантии несменяемости (насколько трудно лишить гражданина занимаемой должности).
 |
|