федеральная программа
Сегодня в Москве под председательством Владимира Путина состоится очередное заседание президиума Госсовета России, на котором планируется рассмотреть комплекс мер по борьбе с наркоманией и решить, как лучше потратить те 98 млрд руб., которые уже заложены в бюджет 2003 года отдельной строкой на борьбу с наркоманией и поддержку материнства и детства.Как уже писал Ъ, бюджетные расходы на борьбу с наркоманией раньше учитывались в расходах на правоохранительные органы. В бюджете 2003 года эти расходы появились отдельной строкой. В распоряжении Ъ оказался доклад рабочей группы Госсовета по вопросам борьбы с наркоманией с анализом ситуации и предложениями по расходованию этих средств. Эти предложения и станут предметом обсуждения на сегодняшнем Госсовете.
Вероятно, члены Госсовета, даже далекие от проблем наркомании, уже познакомились с историей вопроса, изложенной в докладе рабочей группы, и узнали, что концепция государственной политики в этой области была утверждена еще Верховным советом РФ в 1993 году, а "стратегия противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту воплощалась в жизнь федеральными органами исполнительной власти с помощью совместно разработанных и утвержденных постановлениями правительства РФ федеральных целевых программ на 1995-1997 и 1999-2001 годы". Но, как констатируется в документе, "наркоситуация в России не претерпела существенных изменений" и "основные негативные тенденции ее развития по-прежнему сохранились". "Остается высоким уровень наркотизации населения", "возраст, с которого начинается злоупотребление наркотиками, за период с 1991 года снизился на 6 лет (с 17,6 до 11,3 года)". В целом же "масштаб трагедии" требует "принятия дополнительных кардинальных усилий в этом направлении".
Всего в документе предложено сделать ровно 33 усилия: 9 — в области совершенствования законодательства, 10 — в организационно-административной деятельности и 14 — в первоочередных целевых мероприятий от мониторинга ситуации путем регулярных опросов населения до "картирования территорий, засоренных дикорастущими наркотикосодержащими растениями". Правда, если сравнить эти предложения с любой из предыдущих программ по борьбе с наркоманией начиная с 1993 года, то, действительно, "дополнительными кардинальными" мерами будут всего три. Во-первых, предлагается создать "правовую базу для введения института 'мнимого соучастия', позволяющего раскрывать сеть наркоторговцев". Во-вторых, усовершенствовать миграционную политику для "воспрепятствования проникновения и оседания в стране нелегальных мигрантов". И в-третьих, предусмотреть в законодательстве РФ "нормы, регулирующие недобровольное лечение больных наркоманией или токсикоманией без их согласия или согласия их законных представителей". А для того чтобы провести в жизнь эти и все остальные мероприятия, предлагается организовать постоянно действующий рабочий орган "на штатной основе" при правительстве РФ вместо нынешней правительственной комиссии, где сейчас работают привлеченные люди, получающие зарплату по месту своей основной работы. Организовать институт офицеров связи МВД России при посольствах РФ в "наркоопасных регионах". И создать государственный научный межведомственный центр по исследованию проблем с незаконным оборотом наркотиков. На штатной ли основе, документ не уточняет. Вероятно, этот вопрос будет решен в рабочем порядке, после одобрения предлагаемых мер в целом.
Ъ напишет о результатах заседания.
СЕРГЕЙ Ъ-ПЕТУХОВ