И не сговорите

Дело о согласованных действиях Дамира Мугинова и мэрии Уфы дошло до арбитражного суда

Администрация Уфы и предприниматель Дамир Мугинов намерены через арбитражный суд снять с себя подозрения в согласованных действиях, результатом которых стало получение господином Мугиновым за 15 млн рублей земельного участка на улице Зорге, который он впоследствии перепродал за 140 млн рублей. Участниками сговора мэрию и Дамира Мугинова в июне признала комиссия регионального управления ФАС РФ. Если решение ведомства вступит в силу, стороны незаконного соглашения должны будут заплатить крупные штрафы, а чиновникам мэрии это грозит дисквалификацией.

Главе УФАС Рузалину Хабибуллину придется доказывать факт сговора мэрии и бизнесмена в суде

Фото: Башинформ

Предприниматель Дамир Мугинов (через свои компании владеет ТДК «Гостиный двор», гостиницами Holiday Inn и «Тан», долей в ГК «Тау», занимается девелоперским бизнесом) обратился с заявлением в арбитражный суд Башкирии, где просит отменить решение башкирского УФАС, признавшего его в июне наряду с мэрией Уфы участником антиконкурентного соглашения. Ведомство посчитало, что с 2013 по 2016 год должностные лица управления земельных и имущественных отношений мэрии заключили с компаниями предпринимателя «устную договоренность», которая путем «совершения согласованных действий», позволила господину Мугинову получить в собственность земельный участок на улице Зорге, возле гостиницы «Тан». Земля передавалась изначально для строительства спортивных объектов, а позже была передана для строительства жилья.

Соглашение сторон привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке многоэтажного жилого строительства и сопровождалось «притворными сделками», совершенными «для прикрытия достигнутой договоренности», посчитали в ведомстве. Действия мэрии, Дамира Мугинова, а также аффилированного с ним ООО «Тан» в УФАС признали нарушением п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на заключение соглашений между органами власти и хозяйствующими субъектами, ограничивающих доступ на товарные рынки).

Глава УФАС Рузалин Хабибуллин пояснил „Ъ”, что стороны должны быть привлечены к административной ответственности по ст.14.32 КоАП («Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения»). Статья предусматривает наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц — взыскание от одной сотой до пяти сотых суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение.

По данным „Ъ”, речь идет о цепочке сделок, по которой из муниципальной собственности в пользу структур Дамира Мугинова было отчуждено более 8 тыс. кв. м земли. В 2013 году арендатором участка, предназначавшегося для строительства спорткомплекса с крытым теннисным кортом, стало ООО «Генподрядная строительная фирма». В 2014 году право аренды перешло к «Тану», а в 2015 году «Тан» и компания «Финансовые вложения», связанная с господином Мугиновым, воспользовавшись преимущественным правом выкупа, приобрели у мэрии на торгах около 1 га земли, заплатив суммарно около 15 млн руб. Условием продажи была рекомендация мэрии передать построенные спортивные объекты в муниципальную собственность. Больший по площади земельный участок получили «Финансовые вложения». Однако, как установило УФАС, после покупки «Финансовые вложения» смогли изменить вид разрешенного использования на «для строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов». В январе прошлого года компания продала участок Дамиру Мугинову за 15 млн руб., а в феврале того же года он перепродан за 140 млн руб. компании «Город» (входит в группу «Жилстройинвест» предпринимателя Рабиса Салихова). «Город» строит на нем ЖК «Тихая роща-2» на 377 квартир.

Из документов УФАС следует, что господин Мугинов дал письменное пояснение о том, что покупал участок для его последующей перепродажи «за цену и на условиях по своему усмотрению».

Так как к моменту разбирательства в УФАС на участке уже шло строительство дома, квартиры в котором были проданы по договорам долевого участия, комиссия антимонопольного управления не стала выдавать предписание. «Вместе с тем, данный факт не отменяет ответственность за нарушение закона о защите конкуренции»,— отмечено в решении ведомства.

Арбитражный суд Башкирии оставил иск Дамира Мугинова без движения до 3 октября. Аналогичные заявления о признании решения УФАС незаконным в суд направили управление земельных и имущественных отношений и компания «Тан». Они пока не рассмотрены. Господин Мугинов ходатайствовал об объединении разбирательств.

Вчера предприниматель не отвечал на звонки по мобильному телефону. В компании «Аркада» (управляет недвижимыми активами группы предприятий Дамира Мугинова) комментировать ситуацию отказались.

Эксперты разошлись в оценке перспектив разбирательства. По мнению управляющего партнера юридической компании «ЮрПартнеръ» Антона Толмачева, истцы вряд ли смогут отменить решение антимонольного управления, так как «сговор с местными органами власти детально и подробно расписан в материалах ведомства».

«Но само по себе наказание за нарушение закона о конкуренции носит административный характер и максимум, что им грозит,— это штрафы. Учитывая крупную сумму сделки по продаже участка застройщику, сумма штрафа может исчисляться не одним миллионом рублей»,— отметил эксперт. При этом, добавляет он, продавец в любом случае остался в выигрыше, так как уже выгодно продал участок.

В то же время юрист компании Vegas Lex Юлия Полякова полагает, что «шансы на положительный исход у заявителей есть». «Участок был приобретен по итогам торгов, в которых могли участвовать любые заинтересованные лица. УФАС не доказало, что возможность изменить целевое назначение участка после его приобретения была исключительно у заявителей. Следовательно, вывод о наличии договоренности с администрацией выглядит не вполне обоснованно. Вызывает сомнение и наличие негативных последствий для конкуренции, поскольку все лица, заинтересованные в приобретении участка, могли принять участие в проведенных ранее торгах»,— отметила эксперт.

Булат Баширов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...