скандал
Вчера в Высшей школе экономики на заседании "круглого стола" по проекту бюджета-2003 вице-премьер Алексей Кудрин сделал сенсационное заявление, не имеющее отношения к бюджету, зато напрямую касающееся всех граждан. Оказывается, правительство планирует возродить уже отмененный налог. Речь идет о налоге с продаж, решение об отмене которого с 1 января 2004 года Госдума приняла еще год назад. А заодно отодвигаются сроки снижения НДС и единого социального налога.О том, что налоговая реформа будет продолжена, правительство заявляет уже второй год подряд. На очереди снижение единого социального налога (ЕСН) и налога на добавленную стоимость (НДС). Сначала говорили о том, что и тот, и другой налог можно смело снизить уже 1 января 2002 года, потом решили год повременить. Но тут все карты спутал 2003 год, на который приходится пик платежей по внешним долгам. Правительство, ссылаясь на кредиторов, снижать налоги не рискнуло, и депутаты его поддержали.
2003 год с точки зрения налоговой реформы опять неурожайный. Вся надежда на 2004 год. Правительственные чиновники не раз и не два заявляли о том, что в случае если в 2003 году бюджет будет исполняться нормально, то 1 января 2004 года налогоплательщикам устроят праздник — снижение НДС до 15-17%, а также максимальной ставки ЕСН до 30-33%. Еще две недели назад об этом уверенно говорил замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович. Как он выразился, "договоренность между правительством и депутатами рассмотреть этот вопрос весной следующего года есть".
Кроме того, гражданам к 2004 году готовили еще один сюрприз — отмену налога с продаж. Соответствующее решение Госдума приняла еще год назад, и закон подписан президентом. Как оказалось, на деле снижение налогов может не состояться. Об этом позаботится правительство.
Как заявил вчера Алексей Кудрин, вопрос об отмене налога с продаж 1 января 2004 года "пока остается открытым". Формулировка может означать, что правительство готово нарушать закон, лишь бы не снижать налоговое бремя. Скорее всего, правительство собирается предложить пересмотреть уже принятый закон и отложить дату смерти продажного налога еще на год — до 1 января 2005 года. При этом вице-премьер сослался на то, что в Белом доме еще не придумали, как компенсировать регионам (налог с продаж зачисляется в их бюджеты) выпадения от отмены этого налога.
Присутствовавший вчера при обсуждении в Высшей школе экономики член комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Александр Шохин прокомментировал заявление Алексея Кудрина так: "Налог с продаж с 2004 года отменять, конечно, надо. Но у правительства здесь есть возможность для маневра. Например, ввести вместо него налог на операции с наличными денежными средствами, освободив от налога сделки по карточкам, любые другие виды безналичных расчетов, тем самым стимулируя переход на безналичный оборот".
Впрочем, даже если налог с продаж в итоге все же будет отменен с 1 января 2004 года и на смену ему придет какой-то эрзац-налог, говорить о снижении налогового бремени не приходится. Тем более что, по словам Алексея Кудрина, и с единым социальным налогом, и с НДС Белый дом тоже решил не торопиться. Как заявил вчера вице-премьер, ставка ЕСН может быть снижена с действующих 35,6% до 30% только к 2005 году, не раньше до 16-17% может быть снижен и НДС. Верится с трудом. Тем более что вчера же Алексей Кудрин озаботился демографической ситуацией, которая в 2005 году может привести к дефициту бюджета Пенсионного фонда (доходы фонда в первую очередь формируются за счет ЕСН). А это значит, что правительство так и не решится сокращать социальный налог. То есть налоговая реформа уже закончилась.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА