Ukraine and the West
Украина и ЗападГрядущее расширение НАТО на Восток и новое партнерство альянса с Россией подтолкнули одно из самый крупных и неустроенных государств Европы — Украину — к кардинальному изменению курса. Страна с населением свыше 50 млн человек, которая спустя десять лет после получения независимости все еще борется за обретение политической и экономической стабильности, неожиданно резко отказалась от своей давней политики балансирования между Западом и Россией. Ее правительство недавно обратилось с просьбой о проведении переговоров о возможности ее вступления в НАТО и Европейский союз в качестве полноправного члена. Ответная реакция была сдержанной: ни европейские правительства, ни администрация Буша не очень-то уверены, что Украина должна стать частью западного альянса; возникло даже определенное противодействие повышению статуса ее отношений с ЕС. Однако Украина слишком велика, чтобы ее можно было просто проигнорировать. Соединенные Штаты и Европа должны сформулировать внятный ответ.
С одной стороны, вопрос о том, как быть с Украиной, кажется простым. При ее огромных размерах, стратегически выгодном положении в Южной и Центральной Европе и относительно развитой промышленности Украина вполне обоснованно является членом транснациональных организаций, постепенно распространяющихся по всему континенту. Без Украины давняя цель создания единой и свободной Европы не будет достигнута; в свою очередь, долгосрочная стабильность и даже жизнеспособность Украины как независимого государства без участия в этих институтах могут оказаться под угрозой. Однако Украина в ее нынешнем состоянии — крайне сложный партнер для Запада. Ее экономика лежит в посткоммунистических руинах, и, хотя номинально страна является демократической, ее президент Леонид Кучма (Leonid Kuchma) нередко прибегает к бандитским методам. При рейтинге популярности, не превышающем 10%, господину Кучме удалось подтасовать результаты последних парламентских выборов таким образом, что управление осталось в руках его ближайших сторонников, а не оппозиционных партий, получивших 70% голосов избирателей.
Еще большее беспокойство вызывает причастность Украины к незаконной торговле оружием, а также тот факт, что она служит перевалочной базой для контрабанды всякого рода, в том числе наркотиков. Презрев призывы Запада, крупные украинские компании по производству оружия осуществили поставки в Македонию, Сербию и Восточную Африку; сделанная скрытой аппаратурой аудиозапись разговоров свидетельствует о том, что и господин Кучма по крайней мере участвовал в обсуждении вопроса о продаже усовершенствованных противовоздушных систем Ираку. Недавно Ирак открыл свое посольство в Киеве и выразил заинтересованность в приобретении украинских промышленных товаров и технологий.
Администрация Буша и большинство европейских правительств последовательно уклоняются от сближения с господином Кучмой. Конгресс проголосовал за сокращение американской помощи Украине. Некоторые официальные лица считают, что Украину не нужно приглашать даже для предварительных переговоров с НАТО по вопросу ее вступления в альянс, по крайней мере, пока господин Кучма со товарищи стоят у власти. Однако НАТО, разработавшая для каждой из стран, ожидающих в конце этого года официального предложения о вступлении в альянс, всеобъемлющую и детализированную программу реформ, может предложить программу долгосрочных изменений и Украине. Можно начать конструктивный диалог по таким вопросам, как продажа оружия, контрабанда наркотиков и военная реформа, при условии понимания украинской стороной, что это лишь первые шаги в процессе подготовки к вступлению, а он может растянуться на добрый десяток лет. Подготовка таких стран, как Украина, к вступлению в клуб западных демократических государств — не главная цель НАТО. Однако альянс — это лучший из имеющихся способов, что жизненно важно для обеспечения долгосрочной безопасности Европы.
Перевела АЛЕНА Ъ-МИКЛАШЕВСКАЯ