Как стало известно “Ъ”, все профильные министерства поддерживают инициативу единственного производителя первичного олова в РФ «Русолова» по продлению нулевого НДПИ до 2022 года, подкрепленную обращениями вице-премьера Юрия Трутнева и главы Хабаровского края Вячеслава Шпорта. В «Русолове» считают, что только обнуление налога сделает проекты компании приемлемыми для потенциальных кредиторов и позволит получить положительный NPV. Мера будет полезной и для якутского «Янолова», готовящего добычной проект.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Минприроды поддерживает продление нулевой ставки НДПИ при добыче олова на срок до 2022 года, следует из его письма в Минфин от 22 июня (копия есть у “Ъ”). Вопрос рассматривался по поручению курирующего Дальний Восток вице-премьера Юрия Трутнева от 7 июня. В министерстве решили, что продление льготы «позволит закрепить положительные тенденции в реанимации добычи олова» и сократить зависимость от импорта. По данным Минприроды, ежегодно РФ при производстве свыше 1 тыс. тонн олова в год импортирует 1 тыс. тонн концентратов и 2 тыс. тонн необработанного олова, хотя балансовые запасы в стране — одни из крупнейших в мире (2,2 млн тонн, почти в полтора раза больше, чем в Китае, основном производителе металла). Эти данные, впрочем, расходятся с данными Геологической службы США (USGS), по которым запасы КНР — 1,1 млн тонн олова, а РФ — 350 тыс. тонн.
В Минприроды подтвердили “Ъ” свою позицию, там «последовательно поддерживают отрасль, которой требуется сниженная налоговая нагрузка для развития». За нулевой НДПИ выступал и глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт. Налог снизили с 6% до нуля в 2013 году, действует льгота до конца 2017 года. Источники “Ъ” поясняют, что лоббирует продление «Русолово» (входит в «Русские фонды») — единственный производитель олова из первичного сырья в РФ. По данным «Русских фондов», в проекты «Русолова» вложено 1,5 млрд руб., добыча в 2016 году составила 700 тонн, для роста до 5 тыс. тонн нужно около 7 млрд руб.
Как следует из переписки профильных министерств и «Русолова» (есть у “Ъ”), по оценке компании, предоставление льгот через статус регионального инвестпроекта (РИП) для ее основного проекта, развития месторождения Правоурмийское, приведет к тому, что IRR составит 10,4%, а NPV будет отрицательным (минус 781,9 млн руб.), в то время как нулевой НДПИ даст эффект в 16,6% по IRR и NPV в 71,69 млн руб. Но Минфин весной не согласился с расчетами, указав, что корректировка операционного потока проекта на величину процентных платежей «в условиях общего режима налогообложения НДПИ» приведет к NPV в 76 млн руб. и IRR в 16,7%, в условиях РИП — к NPV в 837 млн руб. и IRR в 23,9%.
Источник “Ъ”, близкий к «Русолову», говорит, что рассматриваются разные виды господдержки отрасли на Дальнем Востоке: обнуление НДПИ, наделение предприятий статусом РИП или включение их в ТОРы. Но если статусы РИП или участника ТОР могут быть пересмотрены по решению как федеральных органов, так и местных властей и управлений ФНС, то обнуление НДПИ — «безусловная льгота», что важно для кредитования. Официально в «Русолове» переписку министерств не комментируют.
Льгота может быть полезна и «Янолову» (100% у Якутии), которое планирует вложить в разработку месторождения Ручей Тирэктэх 4,5 млрд руб. В то же время подконтрольное Millhouse Романа Абрамовича «Северное олово» отказалось от разработки крупнейшего в РФ месторождения олова Пыркакай на Чукотке, сочтя проект непривлекательным из-за низкого содержания металла в руде и волатильных цен. Вчера тонна олова на LME стоила $19,4 тыс., а китайская Yunnan Tin Group, которой предлагался Пыркакай, указывала, что добыча на нем при $20 тыс. за тонну была бы нерентабельной.
В Минпромторге заявили “Ъ”, что в 2011 году министерство было инициатором введения нулевой ставки НДПИ для отрасли и сегодня выступает за сохранение режима. Решение «будет сформировано с учетом позиции всех сторон до конца года», уточнили в министерстве. В Минэкономики поддерживают продление льготы. В Минфине (ответственный исполнитель) “Ъ” сказали, что разрабатывают законопроект по обнулению налога с 2018 года по 2022 год «при выполнении обязательств по установленным объемам добычи на территории ДВФО» и на условиях возврата НДПИ в бюджет в случае их неисполнения. Уведомление о подготовке законопроекта уже размещено на regulation.gov.ru, публичное обсуждение закончится 13 июля.