В России появится фонд помощи бизнесменам, которые находятся под следствием. Его главной целью станет смягчение меры пресечения для таких предпринимателей за деньги. Речь идет о выплате залога взамен на освобождение из СИЗО. Об этом заявил руководитель проекта Александр Хуруджи. Ранее с идеей выступал и бизнес-омбудсмен Борис Титов. Сможет ли такой фонд улучшить бизнес-климат в стране? Разбирался Андрей Загорский.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Идея подобного фонда, похоже, уже давно витала в воздухе. Для предпринимателя, против которого заведено уголовное дело, замена меры пресечения с заключения под стражу, скажем, на домашний арест, благодаря внесению залога, — перспектива весьма желанная. Дело в том, что независимо от того, виноват он или нет, при заключении под стражу владельца бизнеса в 60% случаев его компания закрывается. Не говоря уже о том, что пребывание в СИЗО дает правоохранителям массу возможностей для давления на подследственного.
Предполагается, что фонд начнет действовать уже в конце этого года, его стартовый объем составит порядка 100 млн руб. и что поначалу он будет рассчитан на оказание помощи примерно 50 бизнесменам в год. Деньги в него смогут вносить друзья и родственники задержанных, другие бизнесмены, действующие из соображений солидарности, и, возможно, банки, заинтересованные в сохранении своих клиентов.
Предлагаемая схема вполне может заработать, считает управляющий партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.
«Залог за заключенного под стражей может вносить третье лицо, поэтому формальных препятствий для реализации такой инициативы нет. Изменение законодательства, если и потребуется, то незначительное. Кроме того, мне кажется, что эта модель может обойтись и без них, — заметил он. — В этой ситуации, скорее, задача состоит в том, чтобы переломить судебную практику, когда предпринимателя сажают в СИЗО не потому, что за него не вносят залог, а потому что считают, что совершенное им преступление не относится к экономическим. В таких случаях правоохранители дописывают какие-то статьи, которые формально под экономические не подпадают, для того, чтобы осуществить травлю, которой отличается российская уголовно-правовая система».
Более активное использование в отношении предпринимателей института залога вполне в духе нынешних установок российского руководства. А, значит, активного противодействия созданию и деятельности фонда со стороны правоохранительных органов ожидать не следует. В этом уверен адвокат Московской коллегии адвокатов, полковник милиции в отставке Евгений Черноусов.
«Предлагаемые сейчас меры соотносятся с логикой заявлений, прозвучавших на Петербургском экономическом форуме. Президент Владимир Путин, действительно, согласился с тем, что в таких случаях нельзя допускать арест предпринимателей, поскольку это разрушит весь бизнес. Вполне может быть, что в этой ситуации правоохранительные органы возьмут под козырек», — сказал он.
Без реформы правоохранительной и судебной систем институт залога эффективно действовать не будет. Такую точку зрения высказал президент Союза предпринимателей и арендаторов России Андрей Бунич.
«Если мы целиком перейдем в плоскость таких решений, то выбросим целый пласт проблем судебной реформы, влияния российских правоохранительных органов на бизнес. В общем, это то же самое, что говорить о легком компрессе для пострадавшего в СИЗО человеке. Компресс этот вряд ли будет эффективным, потому что реализация даже такой незначительной меры упрется в противодействие правоохранительных органов и судебной системы», — подчеркнул он.
Помимо прочего, сторонники идеи создания залогового фонда для предпринимателей аргументируют свою позицию тем, что у многих бизнесменов все деньги зачастую находятся в обороте, а потому быстро найти средства для внесения залога им бывает трудно. Может, в этом вопросе в самом деле пора пойти по западному пути и перестать приравнивать проштрафившихся предпринимателей к уголовникам?
Согласно статье 106 Уголовно-процессуального кодекса, залог в качестве меры пресечения избирается исключительно по усмотрению суда.