проверка
Вчера коллегия Счетной палаты обсуждала эффективность использования российской собственности за рубежом. Как выяснилось, ни о какой эффективности говорить не приходится.В последнее время власти старательно ищут новые источники для пополнения российского бюджета, в том числе и за границей. Недаром в правительстве заговорили о возможности проведения в России амнистии капиталов. Цель — вернуть в страну часть вывезенных из нее ранее средств, предложив амнистированным заплатить за прощение 13%. Впрочем, деньги за границей есть не только у граждан, но и у самого правительства, причем они оказались там вполне легально. Речь идет о государственной собственности, находящейся за рубежом. Именно с ней и решила разобраться Счетная палата.
Выводы аудиторов неутешительны: в России нет даже полной государственной базы данных (реестра) федеральной собственности за рубежом. По мнению Счетной палаты, данные Министерства имущественных отношений о количественной и стоимостной оценке федеральной зарубежной собственности не в полном объеме достоверны. Основная причина в том, что органы власти, предприятия и организации, на балансах которых числится собственность, представляют в министерство искаженную информацию, а данные о долях участия России в иностранных юридических лицах (пакеты акций иностранных фирм, принадлежащие российским организациям) постоянно занижаются.
Найдены и виновные. Как всегда, Счетная палата обвиняет во всем правительство, которое "до сих пор не определило основные принципы дивидендной политики в отношении российских финансовых активов в иностранных юридических лицах, в результате чего государство ежегодно не получает дивиденды, которые, по экспертным оценкам, могут превышать $1 млрд".
Счетная палата решила выразить свои претензии в письменной форме и направить соответствующее представление в правительство, письмо — в Генеральную прокуратуру и информационное письмо — президенту Владимиру Путину.
Кстати, деньги бюджет теряет не только за рубежом. По результатам другой проверки, итоги которой вчера подвела Счетная палата, были выявлены существенные нарушения в работе Российского фонда фундаментальных исследований (фонд был создан в 1992 году для поддержки на конкурсной основе научных исследований) и отсутствие экономической обоснованности распределения фондом объемов бюджетного финансирования. По данным Счетной палаты, на задачи, не связанные с выполнением фундаментальных исследований, в 2000 году было отвлечено бюджетных ресурсов на сумму более 126 млн руб., в 2001-м — свыше 153 млн, а в 2002 году, по прогнозам, 200 млн руб.
Впрочем, фонд живет не только за счет бюджетных средств (в РФФИ перечисляется 6% средств, выделяемых на науку в бюджете РФ). Деньги вносят также различные предприятия, учреждения, организации и физические лица. Естественно, на добровольных началах. Что происходит с этими деньгами, Счетная палата не проверяла.
Между тем, согласно принятым весной 2002 года поправкам в Налоговый кодекс, различные фонды, из которых финансируются научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, стали крайне привлекательными для налогоплательщиков с точки зрения экономии на налогах. Законодатели разрешили относить на расходы, а следовательно, уменьшать налог на прибыль, суммы, направляемые в подобные фонды в пределах полпроцента от выручки. Так что и здесь бюджету светят потери.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА