Со вчерашнего дня восстановлено право Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) штрафовать участников рынка. Последних может утешить то, что новые размеры штрафов в несколько раз меньше применявшихся ранее.
Напомним, что право штрафовать профучастников рынка и эмитентов комиссия потеряла 1 января 2002 года. С этого дня перестала действовать статья закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", описывающая полномочия комиссии по наказанию нарушителей. Она была перенесена в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), принятый 30 декабря прошлого года. Однако кодекс вступил в силу лишь 1 июля.Кстати, перенести описание полномочий из закона в КоАП, при этом расширив их, просила сама ФКЦБ. Эта инициатива обошлась бюджету в несколько миллионов рублей. (Для сравнения, за первую половину 2000 года, сразу после того, как ФКЦБ получила право штрафовать участников рынка, бюджет получил 3 млн рублей.) Кроме того, пострадали и частные инвесторы и акционеры: компании могли не предоставлять им отчетность, при этом не неся никаких наказаний.
Со вчерашнего дня право комиссии наказывать нарушителей восстановлено. Правда, вопреки желаниям комиссии, новые санкции стали гораздо мягче. По словам зампреда ФКЦБ Константина Зуева, штрафовать по КоАП станет сложнее. "Сроки рассмотрения нарушений сокращены. По отдельным статьям теперь необходима явка обвиняемого для ознакомления с протоколом, а штраф может налагать только суд",— заявил он Ъ.
Уменьшились и размеры штрафов. Раньше комиссия могла налагать на компании штрафы размером до 10 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а на должностных лиц — до 200 МРОТ. По КоАП штрафовать юрлиц можно на сумму до 500 МРОТ, а должностных лиц — до 50 МРОТ.
Впрочем, в ФКЦБ рассчитывают на то, что их права все же будут усилены. "В планах правительства стоит вопрос об ужесточении санкций к эмитентам и профучастникам рынка--нарушителям закона",— заявил Константин Зуев. Пока же, по его мнению, недобросовестные компании будут скорее платить штраф, чем соблюдать закон.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ