Правительство не усидит на трубах

Комитет заксобрания по ЖКХ заслушал отчет директора акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (НОКК) Александра Попова. Депутаты хотели понять, чем занимается учрежденное правительством предприятие, которое должно инвестировать в проблемные теплоснабжающие и водоканализационные хозяйства муниципалитетов. НОКК, получившая в аренду и концессию объекты в восьми районах Нижегородской области, пока вкладывает средства из тарифной выручки, но подписала в прошлом году 13 концессионных соглашений, пообещав инвестировать 1 млрд руб. Депутаты не поняли, почему второй акционер НОКК, «дочка» Внешэкономбанка, ничего не вкладывает в нижегородскую компанию.

Директор НОКК Александр Попов рассказал депутатам законодательного собрания о деятельности компании. Напомним, 51% акций образованной в конце 2009 года НОКК контролирует правительство области. Остальные 49% ходили по частным инвесторам, пока в прошлом году пакет не выкупило ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (ФЦПФ, дочерняя структура ВЭБа). Сейчас НОКК управляет коммунальными активами в Балахне, Арзамасе, Ветлуге, Семенове, Шахунье, Володарске, Богородском и Сеченовском районах. Компания распоряжается 136 муниципальными котельными, 327 км сетей теплоснабжения, водоснабжения и канализации, в зоне ее обслуживания проживают больше 200 тыс. жителей области.

Целью НОКК ставилось привлечение инвестиций в изношенные муниципальные хозяйства, чтобы повысить надежность и качество оказания коммунальных услуг в районах. По словам господина Попова, в 2016 году компания вложила 100 млн руб. в строительство современной котельной в Балахне и еще 30 млн руб. в модернизацию поселковых котельных по энергосервисным контрактам. Выручка НОКК в 2016 году составила 701 млн руб., а чистая прибыль — 5,4 млн руб. При этом директор НОКК пожаловался на высокий процент потерь в сетях и воровство: в некоторых районах пришлось специально добавлять красящие вещества в теплоноситель, чтобы определить хищения. «На севере (Нижегородской области.— „Ъ“) люди всегда из батарей мылись, потому что электроэнергия дорогая, и баню топить дорого, потому что дров не купишь»,— отметил председатель комитета по ЖКХ Олег Шавин. «Вот мы марганцовочки и добавляем, и смотрим, кто потом ходит красный»,— рассказал про методы борьбы с похитителями Александр Попов. Он информировал депутатов, что в 2016 году компания заключила 13 концессионных соглашений с муниципалитетами, обязавшись привлечь в реконструкцию их объектов тепло- и водоснабжения около 1 млрд руб. В ­целом властям поселков и районов направлено порядка 35 проектов концессий на 6 ­млрд длинных инвестиций (в течение 10–25 лет). Однако на фоне этих заявлений депутатов удивили финансовые показатели НОКК. ­Зампред заксобрания Олег Сорокин добился ответа, что кредиторская задолженность компании составляет 280 млн руб. (в основном за газ и энергоносители), а на ремонтный фонд сетей тратится всего 2% от выручки. «Мы активно работаем в судах: нам должны больше, чем мы должны…», — ответил руководитель НОКК, развенчав опасения депутатов, что в случае банкротства районы будут солидарно отвечать своим имуществом, так как управляемые концессионером объекты ­неотчуждаемы.

Олег Сорокин не мог понять, почему компания, созданная для привлечения инвестиций, не привлекает их с рынка, а все 130 млн руб. собственных вложений взяты с тарифной выручки. «Если главные инвестиции всех преобразований идут из карманов населения, то для вас это неплохо. Но это не тот уровень бизнеса, который должен быть в этой сфере»,— отметил депутат Сорокин. Заместитель губернатора Александр Байер, он же является председателем совета директоров НОКК, разъяснил, что заемный частный капитал в 23–25% годовых дорог, а в бедные районы мало кто отважится инвестировать: на конкурсах по концессии и долгосрочной аренде сетей, кроме НОКК с ее социальной задачей, никого не было. Тем не менее господин Байер полагает, что региональная компания, консолидировав еще больше районных активов, в обозримом будущем сможет выйти на публичные биржевые торги, выпустив допэмиссию акций. «Правительство свою задачу как стартапер выполнило: компания на плаву. Смысл госаппарату в ней находиться? Я бы снизил долю области до блокпакета»,— добавил господин Байер. Он также надеется на проектное финансирование от второго совладельца компании, «дочки» Внешэконом­банка. Пока вся активность ФЦПФ, по его словам, выражается в предложениях взять в пользование объекты ЖКХ на Сахалине, в Астрахани, в поволжских регионах, но Нижегородская область как главный акционер НОКК от них отказывается, желая работать только в своих границах.

Самое большое возмущение у депутатов комитета вызвало то, что ФЦПФ не финансирует НОКК и, держа акции, повышает свою капитализацию за счет усилий областного правительства и муниципалитетов. «У вас какое предложение, выкупить у ВЭБа 49% акций? Нам, наоборот, хочется запустить компанию и отойти в сторону, чтобы НОКК сама могла привлекать инвестиции»,— повторил господин Байер. «Акции ВЭБа растут за счет того, что мы набиваем НОКК новыми муниципалитетами. Если они (банк-акционер.— „Ъ“) ничего не вкладывают, зачем они нам вообще нужны?»— вновь обострил дискуссию депутат Леонид Гойхман. «Что ж вы так-то с главным государственным банком страны? Попробую поработать адвокатом ВЭБа»,— отшутился заместитель губернатора, рассказав, что в банке сменилась команда, сейчас он проходит санацию под контролем Сбербанка и Центробанка, и после всех процедур возможны какие-то решения по проектному финансированию дочерних структур.

Депутат Гойхман парировал, что еще в марте ФЦПФ опубликовал предложение о продаже 25% плюс одна акция НОКК за 15,25 млн руб., то есть второй акционер готовится продавать свои доли в нижегородской компании, а не вкладываться в нее. Однако господин Байер ничего крамольного в этом не увидел, сообщив, что инвестподразделение ВЭБа постоянно занимается оценкой ликвидности активов, и не обязано уведомлять область как партнера о своих возможных сделках. В итоге депутаты комитета решили, что пока на привлекательную для фондового рынка компанию НОКК не тянет, и договорились, что госкомпания подготовит отдельный отчет о своих инвестпрограммах и планах на ближайшие годы.