Частные перевозчики Нижнего Новгорода разделились на два лагеря. Те из них, кто поддерживает намерение администрации внедрить новую комплексную транспортную схему (КТС), заявили, что на рынке пассажирских перевозок давно пора наводить порядок, закупая новые автобусы и встраивая частников в общее расписание. Другие предприниматели, чьи маршруты подпадают под сокращение, считают, что власти используют КТС как повод для передела рынка, и намерены в ближайшее время провести протестный митинг и автопробег.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Восемь предпринимателей во главе с председателем Ассоциации частных перевозчиков Сергеем Ковалевым на пресс-конференции 16 мая заявили о том, что транспортная реформа, которую проводит администрация Нижнего Новгорода, похожа на попытку «рейдерского захвата и передела» рынка автобусных перевозок. Напомним, мэрия намерена ликвидировать в Нижнем Новгороде 26 автобусных маршрутов и вместо них ввести 23 новых. Чиновники считают, что новая схема упорядочит движение общественного транспорта, а частные перевозчики, которые выйдут на конкурсы, будут обязаны закупить новые автобусы и работать в едином расписании с муниципальными автобусами. Кроме того, предполагается вменить в обязанности частникам нести расходы на содержание разворотных площадок.
Перевозчики, чьи маршруты мэрия ликвидирует, считают, что городские власти без особых причин ломают годами сложившуюся маршрутную сеть, действуя в интересах трех-четырех дружественных крупных компаний. «Мы предполагаем, что эти компании и выиграют так называемые конкурсы. А с нами администрация не идет на диалог, нас хотят выдавить с рынка. Мы готовы на покупку подвижного состава, но не по заоблачным ценам, а исходя из доступного для нижегородцев тарифа на проезд. Есть данные, что в июне-июле плата за проезд будет поднята с 20 до 28 руб. С таким тарифом частные перевозчики могут думать только о закупках новых ПАЗ-32054 малой вместимости за 1,5 млн руб., но никак не автобусов средней вместимости за 4 млн руб. (предполагается, что такая обязанность будет прописана в конкурсной документации – «Ъ»)», — сообщил Сергей Ковалев на пресс-конференции. По его мнению, если администрация будет разыгрывать запланированные крупные лоты, то выиграть новые маршруты смогут только те игроки, у кого есть свободные 350--400 млн руб. на обновление подвижного состава, а подавляющее большинство предпринимателей окажутся за бортом.
Господина Ковалева поддержали другие члены ассоциации. Предприниматель Любовь Ермилычева считает, что «реформа началась не с того». По ее мнению, сначала в городе следует отремонтировать дороги и сделать выделенные полосы для общественного транспорта, чтобы он не простаивал в пробках. Перевозчики Игорь Горшков и Александр Овчинников рассказали, что при разработке КТС были проблемы с учетом пассажиропотока, а изначальный вариант схемы «полетел коту под хвост», поскольку предусматривал другое количество сокращаемых и вновь вводимых маршрутов, и теперь им вообще непонятно, какие данные лежат в основе.
Частные перевозчики предложили властям начать реформу с «наведения порядка» в муниципальном «Нижегородпассажиравтотрансе» (НПАТ), который подвергся изрядной критике. Члены ассоциации вспомнили и про многомиллионные долги городских автопарков, и про арест счетов из-за налоговых недоимок, и про публичные скандалы с закупками топлива. В начале мая Сергей Ковалев направил в областную прокуратуру, Приволжское управление Ространснадзора и УФАС два заявления в отношении НПАТ. В одном он просит оценить бездействие по введению процедуры банкротства должника (впрочем, заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Сергей Миронов уже объявил, что на банкротство НПАТ мэрия никогда не пойдет). Во второй жалобе частные перевозчики предлагают госорганам проверить, каким образом НПАТ получил в эксплуатацию 60 городских маршрутов: проводились ли конкурсы для обеспечения муниципальных нужд и есть ли у предприятия соответствующие муниципальные контракты. Перевозчики также предложили отложить внедрение КТС и проведение тендеров на год-полтора, чтобы совместно проработать все проблемные вопросы, в том числе с учетом мнения жителей Нижнего Новгорода как клиентов общественного транспорта.
В администрации Нижнего Новгорода, узнав о пресс-конференции протестных перевозчиков, буквально за час до нее организовали в этом же конференц-зале свой круглый стол. Директор городского департамента транспорта Алексей Голофастов, не называя персоналий, заявил, что «дикий базар» в пассажирских перевозках Нижнего Новгорода пора приводить в цивилизованный вид: «Идут нарушения всего — маршрутов, расписаний, количества выпускаемого на линию подвижного состава. Мы ознакомились с опытом Казани, Екатеринбурга и других городов. Везде не 60 перевозчиков, как у нас, а от двух до четырех-пяти операторов, а маршруты разыгрываются на конкурсе». Чиновник отметил, что регулирующий новые отношения документ планирования уже месяц висит на сайте мэрии и замечаний к нему почти не поступало.
В поддержку транспортной реформы выступили лояльные мэрии частные перевозчики Дмитрий Панкратов (ООО «Мещеряков и Ко»), Елена Климанова и Дмитрий Каргин. Они считают, что старые перегоняющие друг друга ПАЗики с улиц пора убирать, ставя во главу угла безопасность пассажиров, а частные перевозчики должны работать по единому расписанию на новых автобусах, используя автоматизированную систему контроля оплаты проезда (АСКОП). «Суть конфликта проста: в городе очень много перевозчиков, у которых даже нет своей техники. Люди в свое время выиграли конкурсы на эти маршруты и запустили на них так называемых «арендников», ни за что не отвечая и получая прибыль. В итоге каждый ездит, как хочет. Понятно, что активная позиция властей по наведению порядка вызывает у некоторых недовольство», — отметил Дмитрий Панкратов. Председатель транспортной комиссии гордумы Алексей Гойхман заявил, что каждый четвертый водитель у частников не имеет водительского удостоверения РФ, а Нижний Новгород вышел на первые места по ДТП с маршрутками.
На выступление протестующих предпринимателей никто из чиновников и депутатов, кроме бизнес-омбудсмена Павла Солодкого, не остался. В свою очередь члены Ассоциации нижегородских перевозчиков заявили, что в «переделе» маршрутной сети в Нижнем Новгороде им очевидны коррупционные проявления и они «дойдут до Москвы». 24 мая Сергей Ковалев и его сторонники намерены провести протестный митинг на площади Ленина, а на следующей неделе пообещали устроить автопробег маршруток по городу.