В Кстове обсуждают перспективы упразднения администрации города и передачи ее функций администрации Кстовского района, чтобы получить лучшую управляемость территорией и сэкономить на чиновниках. Критики этой идеи собрали почти триста подписей жителей города против ликвидации мэрии. Они видят истинную подоплеку инициативы объединения в том, чтобы убыточный Кстовский район смог выправить свое финансовое положение за счет прибыльного города. При этом, намереваясь сократить горадминистрацию, депутаты думы решили сохранить свои полномочия и работать вместе с земским собранием.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
В Кстове обострилась публичная полемика по поводу возможного упразднения городской администрации. Напомним, 18 апреля кстовская городская дума по инициативе своего председателя Михаила Гоголева приняла проект поправок в устав города Кстово. По ним мэрия сокращается, а все ее функции передаются администрации Кстовского района. Опрошенные „Ъ“ депутаты кстовской думы утверждают, что инициатива «скорее пришла сверху»: перед голосованием прошли встречи с руководством министерства внутренней политики Нижегородской области. Якобы областные чиновники убеждали депутатов гордумы, что объединение мэрии с районной администрацией позволит повысить управляемость территорией и сократит расходы.
Министр внутренней политики Роман Любарский утверждает, что инициатива реформы исходила от муниципальных депутатов, а область лишь консультировала кстовчан. «Следует четко понимать, что речь не идет об объединении первого и второго уровней власти. Происходит слияние только административного аппарата района и поселения. Самые компетентные работники двух администраций переводятся в единую структуру и перестанут дублировать функции друг друга. Бюджеты и депутатские корпусы объединяться не будут, и все ветви власти продолжат исполнять свои функции в полном объеме»,— отметил чиновник.
На днях в кстовской газете «Земляки» появилось открытое письмо 286 жителей города против этой идеи. Они считают, что ликвидация мэрии приведет к прекращению развития Кстова, упадку хозяйства и сворачиванию соцпрограмм. «Считаем, что единственной целью… (передачи функций.— „Ъ“) является погашение районных долгов, возникших, на наш взгляд, в результате некомпетентного управления Кстовским районом»,— сообщает группа граждан, требующая не принимать поправки. Главный редактор «Земляков» и депутат гордумы Олег Захаров поддерживает эту точку зрения. По его словам, поскольку муниципальный долг района превышает доходы, у администрации, получившей в свое управление бюджет города, «обязательно возникнут соблазны залатать дыры» за его счет. К району перейдут городской водоканал и другие муниципальные предприятия, а городская дума лишится рычагов влияния на главу района, так как он ей не подконтролен, считает Олег Захаров. «Думаю, что и серьезного сокращения расходов также не будет. Значительную часть сокращаемых работников городской администрации придется трудоустраивать в районную, у которой сильно прибавится работы»,— добавил депутат. По его словам, депутаты ездили знакомиться с опытом Балахны, где реализована подобная модель управления. «Нас нельзя сравнивать с Балахной: этот город на дотациях сидит, а Кстово прибыльно»,— соглашается еще один депутат на условиях анонимности.
В минфине Нижегородской области, не отрицая доходность Кстова, сообщили, что запланированный на 2017 год дефицит бюджета города превысил предельные значения на 80,2 млн руб. «Считаем, что ликвидация администрации города и передача ее полномочий администрации Кстовского района позволит повысить качество управления муниципальными финансами и не допустить возникновения бюджетных нарушений в дальнейшем»,— цитирует минфин НИА «Нижний Новгород».
Идею о том, что Кстовскому району нужна большая управляемость, поддерживает депутат областного парламента, гендиректор градообразующего предприятия Кстова «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» Алексей Коваленко: «Для муниципалитета важно единоначалие, и предлагаемые поправки по сокращению мэрии — поэтапный переход к нему».
При этом стороны признают некоторую нелогичность и половинчатость инициативы: Кстовская гордума предлагает сократить администрацию, но при этом остается работать сама. В случае принятия поправок при администрации Кстовского района получается два представительных органа: земское собрание и гордума, у депутатов которой также не будет контроля над исполнительной властью.