Вчера Дума приняла во втором чтении новый закон "О банкротстве (несостоятельности) предприятий". Он призван обезопасить предприятия от заказных банкротств. Олигархи проиграли.
"Банкротство как цивилизованный инструмент рыночных отношений превратился в инструмент агрессивного передела собственности, ее захвата, в инструмент убийства предприятий",— пояснил недостатки действующего закона председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. Действующий закон оказался прокредиторским. Возбудить дело о банкротстве было легко: долг свыше 500 минимальных зарплат (50 тыс. рублей), не погашенный в течение трех месяцев,— и можно начинать процедуру банкротства. Дальше должник, даже если и хотел расплатиться, зачастую уже ничего не мог сделать. Как пояснил господин Плескачевский, "он мог лишь наблюдать, как кромсали его предприятие кредиторы в сговоре с арбитражными управляющими и судами". Государство, как кредитор по налоговым платежам, не имело права голоса на собраниях кредиторов и лишь наблюдало, как из предприятия за бесценок распродается имущество.Теперь все будет иначе. Основания для банкротства усложнены: планка увеличена до 100 тыс. рублей, и сумма обязательств должна превышать стоимость имущества должника. Государство пожертвовало правом получать долги раньше коммерческих кредиторов и взамен обрело право голоса. Все процедуры продажи имущества должны быть открытыми. Должник теперь в любой момент может прекратить процедуру банкротства, если выразит желание расплатиться с долгами. И без его ведома и решения суда дело о банкротстве вообще возбудить нельзя. Ему дается еще и месяц на расплату.
Заказным банкротствам потворствовал порядок назначения арбитражных управляющих — тех, кто осуществляет все управление банкротом и его финансовыми потоками. Его кандидатура представлялась на утверждение в арбитражный суд кредиторами. Таким образом, арбитражный управляющий всегда для кредиторов был свой. А ответственности за свои действия он не нес никакой. Известны случаи, когда арбитражными управляющими становились танцоры или пастухи.
Теперь к арбитражным управляющим будут предъявляться квалификационные требования. За их честностью и профессионализмом будут следить их саморегулируемые организации (СРО). СРО будут еще и страховать гражданскую ответственность управляющих. Но главное — изменен порядок их назначения. Теперь СРО по запросу представляет три кандидатуры управляющих "в порядке убывания их профессиональных качеств". Выбирают кандидатуру должники и кредиторы вместе. Пока они не придут к согласию, арбитражный суд кандидатуру не утвердит. Примечательно, что в принятом в первом чтении законопроекте арбитражный управляющий, который должен был заниматься процедурой банкротства, выбирался из представленных СРО кандидатур кредитором. Против этого возражали олигархи: они выступали и сами, и мобилизовывали депутатов и членов Совета федерации, стремясь сохранить арбитражных управляющих под своим контролем.
Не была удовлетворена и еще одна претензия РСПП. Олигархи настаивали, чтобы процедуре банкротства обязательно предшествовала процедура исполнительного производства, то есть принудительного взыскания долгов. Сейчас эти процедуры существуют независимо друг от друга. Однако правительство и Дума решили, что это лишнее. К тому же примитивное выколачивание долгов может закрыть предприятию путь к оздоровлению.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК