25 апреля государственному совету Удмуртии вновь предложили согласовать поправки в закон «О выборах депутатов госсовета Удмуртии», внесенные представителями «Единой России». Основную дискуссию вызвала поправка об изменении системы перераспределения мандатов, которая сможет увеличить количество однопартийцев в парламенте. Проигнорировав поправки оппозиционных партий, депутаты большинством голосов приняли предложенные изменения.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Сессия государственного совета Удмуртии рассмотрела поправки в закон «О выборах депутатов госсовета», подготовленные единороссом Юрием Тюриным. Самые существенные из них посвящены снижению порогового уровня для партий с семи до пяти процентов, сокращению числа кандидатов в партийном списке с 230 до 153 человек и уточнению порядка замещения освободившегося депутатского места: вакантный мандат предлагалось передавать только кандидату из региональной группы, в которую входил выбывающий депутат. Изменения предполагалось рассмотреть еще на прошлой сессии, 28 марта, но депутаты от КПРФ и ЛДПР отказались регистрироваться на заседании, пока вопрос не исключили из повестки. Их возмутило изменение методики распределения депутатских мандатов между политическими партиями с квоты Хэйра на метод Империали.
Метод Империали предусматривает деление численности жителей республики по последней переписи на число депутатов палаты и распределение мест в каждом округе. Число поданных голосов в округе делится на число выделенных этому округу мест, увеличенное на два, чтобы получить избирательное частное.
Квота Хэйра - метод распределения мандатов, по которому каждый партийный список получает столько мест, сколько полных чисел в результате он получит. Оставшиеся места распределяются по порядку наибольших долей чисел (после запятой), которые при таком подсчете приходятся на тот или иной список.
На апрельской сессии вопрос снова был включен в повестку. Председатель постоянной комиссии по градостроительству и местному самоуправлению госсовета Удмуртии Наталья Кузнецова начала пояснения с того, что партия власти «имеет право подготовить проект закона и согласовать те нормы, которые считает возможным». Она объяснила, что при существующем составе парламента изменение методики коснется распределения одного мандата депутата парламента, который получит партия-победитель.
«Победив на выборах, партия власти берет на себя ответственность. Она отвечает перед теми избирателями, которые за нее проголосовали, отвечает перед теми, кто проголосовал за КПРФ и ЛДПР. А также продолжают решать вопросы избирателей, кто отдал свои голоса партиям, которые не вошли в парламент. Все равно решать проблемы приходят в партию власти»,— прокомментировала госпожа Кузнецова.
Руководитель фракции КПРФ Владимир Чепкасов увидел в новеллах очередное подтверждение тенденции, в рамках которой законодательство Удмуртии «регулярно подстраивается под определенные фигуры и личности». Он напомнил, что метод Империали дольше остальных применялся в Италии при Бенито Муссолини, а сейчас в странах Западной Европы не используется. «Эту систему можно назвать «победитель получает все». Так как им (кандидатам от партии власти — прим. «Ъ») достаются голоса, отданные оппозиционно настроенными гражданами, и полностью голоса граждан, которые отдали голоса за не прошедшие 5-процентный барьер партии, эту систему можно назвать выборным жульничеством. И нам предлагается за него проголосовать! Наше предложение — оставить систему законодательства по распределению мандатов неизменной»,— заявил господин Чепкасов. Он призвал врио главы Удмуртии Александра Бречалова дать оценку этим поправкам. Но господин Бречалов лишь предположил, что «граждан Удмуртии вопрос, какая будет модель, не очень интересует», отметив, что в его обязанности как врио главы входит защита прав и свобод всех граждан вне зависимости от того, кому они отдали свой голос на выборах. Также Александр Бречалов предложил собравшимся поздравить с днем рождения председателя ЛДПР Владимира Жириновского, после чего прозвучали негромкие аплодисменты. «"Единая Россия" не хлопала, а зря. Потому что он (господин Жириновский — прим. «Ъ») подал всем пример, что вне зависимости от процента, набранного на выборах, и количества депутатов в Госдуме можно и нужно — и ничего не мешает — отстаивать интересы граждан»,— заключил господин Бречалов.
После согласования изменений в первом чтении депутатам дали час на внесение поправок. ЛДПР и КПРФ внесли три предложения, однако ни профильная комиссия, ни парламентское большинство их не поддержали. В итоге изменения в закон «О выборах депутатов госсовета» были приняты во втором чтении в первоначальном виде.
Политтехнолог Андрей Светиков считает, что в 2017 году «Единой России» может перейти до трех депутатских мандатов, так как КПРФ и ЛДПР значительно ослабили позиции по сравнению с прошлыми выборами. «Малых партий стало очень много после либерализации 2012 года. Если они примут участие в выборах, а это могут быть Партия роста, "Патриоты России", "Родина", "Коммунисты России", Аграрная партия России, то каждая из них способна набрать от одного до трех процентов голосов, а вместе от 15 до 20 процентов. Раньше эти голоса распределялись пропорционально, теперь перейдут "Единой России". Таким образом, представительство партии власти в парламенте будет доведено примерно до 70 процентов»,— считает господин Светиков.