налоги
Заместитель председателя правительства и министр финансов Алексей Кудрин вчера неожиданно заявил, что его ведомство не успевает к 6 июня представить в правительство проект бюджета-2003 (в этот день кабинет собирался рассмотреть проект). Другими словами, амбициозное ускорение, заказанное Владимиром Путиным, как-то не задалось. Но не из-за бумажной волокиты, а потому что правительство проявляет завидное фискальное упрямство.Заявление Алексей Кудрин сделал хотя и смелое, но своевременное. Согласно аппаратным правилам, для того чтобы члены кабинета рассмотрели 6 июня такой важный документ, как проект бюджета, они должны получить его сегодня. Вот вместо него они и получили заявление господина Кудрина. Что же до смелости, то она в том, что, согласно тем же правилам, подобное заявление заместитель премьера публично делать не мог. Дело это кулуарное, так что, скорее всего, обо всем и так договорились уже 21 мая на встрече у Михаила Касьянова.
По существу же, проблема господина Кудрина, или точнее бюджета-2003, в том, что Минфин пока толком не знает, что произойдет в следующем году с налогами и, соответственно, сколько денег поступит в бюджет. Иными словами, виновата Дума вместе с правительством, которые до сих пор не договорились о налоговом пакете. "В лучшем случае этот пакет должен быть принят во втором чтении перед рассмотрением бюджета, в худшем — после первого чтения в постановлении палаты должны быть записаны все ключевые условия, которые повлияют на формирование доходов и расходов бюджетов всех уровней",— заявил вчера Алексей Кудрин. По его мнению, после этого "для досчета всех цифр Министерству финансов понадобится еще одна-две недели перед внесением бюджета в правительство".
Но дело, конечно, не только в одной технологии. Так, еще недавно правительство обещало в 2003 году снизить НДС. Это вчера Алексей Кудрин признал: у правительства и депутатов, сказал он, "есть предложения о снижении ставки НДС с 20 до 17%". И тут же пояснил, что слова "есть предложения" уже следует понимать как "были предложения". Вице-премьер попытался, естественно, сформулировать это дипломатично: "Правительство считает необходимым прежде всего, чтобы уже принятые кабинетом меры по реформе налоговой системы устоялись, способствовали оздоровлению экономики и сделали более трудным уход от налогообложения". И только после этого назвал вещи своими именами: "Правительство считает, что меры по сокращению льгот и снижению ставки НДС необходимо отложить на 2004 год". Вот тебе и техническая отсрочка в предоставлении проекта бюджета! Правительство, впрочем, можно понять: кто же откажется от налога, который легче всего собирать и который налогоплательщик вынужден платить, даже если его дело прогорает. Согласятся ли с правительством бизнесмены и мобилизованные ими депутаты — вопрос открытый.
Пока ясно одно. На призыв президента ускорить темпы экономического роста правительство отозвалось фискальным упрямством, которое экономику не подтолкнет, а затормозит. А также замедлением темпов своей бумажной работы — в 2001 году проект бюджета правительство одобрило 7 июня. Хотя у Белого дома есть оправдание — в прошлом году президент выступил с бюджетным посланием еще 20 апреля.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ