местное самоуправление
В своем послании Федеральному собранию Владимир Путин призвал к усилению роли местного самоуправления. В минувшие выходные мэры решили проверить искренность намерений президента: они провели сразу два крупных съезда и обсудили предложения Кремля о том, как нужно разграничить полномочия между федеральной, региональной и местной властями.Сначала в Москву на Всероссийский форум по проблемам социально-экономического развития съехались 350 глав малых и средних городов и 400 руководителей градообразующих предприятий. Мэров так окрылило послание президента, что многие хотели ехать прямо в Кремль, но организаторы убедили их, что сначала надо разработать и согласовать обращение к президенту. Шумели три дня — с 25 по 27 апреля.
В четверг мэров разделили на тематические группы и каждому дали выговориться. Как объяснил Ъ один из организаторов форума, вице-президент Российского союза товаропроизводителей Григорий Харченко, собирать мэров всех вместе в первый же день устроители форума не решились по психологическим мотивам. "Каждый там у себя, в глубинке, находится наедине со своими проблемами, в изоляции. Если бы мы их всех собрали сразу, тут такая чернуха бы полилась!" — пояснил он. В пятницу все-таки собрались в здании мэрии на Новом Арбате, чтобы придумать что-нибудь конструктивное. И решили, что самое верное — попросить у Владимира Путина взять жизнь в глубинке под свой контроль и еще дать денег.
В это же время свою работу начал Конгресс муниципальных образований, куда входят не только городки, но и мегаполисы с сельскими муниципалитетами. Именно на нем обсуждался пакет новых законопроектов по местному самоуправлению: конгресс более предсказуем и в конце концов идеи Кремля скорее всего одобрит. По замыслу авторов документов, муниципалитеты надо разделить на две группы — крупные и мелкие. Это позволит наделить их разными полномочиями и мерой ответственности, а также разными источниками доходов.
Наконец, в субботу мэры узнали и мнение Кремля, встретившись с руководителем комиссии при президенте по разграничению полномочий, замглавы кремлевской администрации Дмитрием Козаком. Господин Козак пожаловался, что "в течение трех месяцев комиссия работает в ежедневном режиме" и уже проанализировала более 200 законов. В результате выяснилось, что ни с полномочиями, ни с источниками финансирования муниципальной власти нет никакой определенности. Зато у комиссии есть "доминирующая идея": разделить местное самоуправление на два уровня — районный, который должен выполнять межмуниципальные функции (образование, здравоохранение, местный транспорт), и собственно муниципалитеты. Глава комиссии оговорился, что это лишь рабочие предложения: "Вопросов много, но окончательных ответов на них еще нет. Хотя аргументов 'против' мы пока не слышим". Мэры пообещали подумать над поставленными вопросами и на этом свой трехдневный визит в столицу завершили.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ, ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА