документы
Вчера Государственная дума приняла во втором чтении новую редакцию закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Депутаты бурно обсудили множество поправок, но приняли только те из них, которые поддержал председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков. Репортаж ЮРИЯ Ъ-ЧЕРНЕГИ.Обычно законопроект, внесенный не депутатами, представляет глава профильного комитета. Но в этот раз, несмотря на то что документ был инициирован президентом, с докладом выступал руководитель рабочей группы по подготовке документа ко второму чтению Александр Салий (КПРФ), который, напротив, во многом не был согласен с одобренным на комитете по госстроительству вариантом и собирался оппонировать центристскому большинству и Александру Вешнякову.
— Мы справедливо считаем, что это важнейший закон нашего государства, по которому формируется власть,— начал доклад депутат Салий.— Было рассмотрено более трех тысяч поправок, половину из которых комитет рекомендовал отклонить, половину — принять.
После этого перешли к рассмотрению поправок, рекомендованных к принятию. Сразу несколько поправок было вынесено на отдельное голосование. Александр Афанасьев (Агропромышленная группа) предложил отклонить поправку, разрешающую вносить изменения в избирательные бюллетени от руки. Александр Салий стал объяснять, что сам он это предложение поддерживает, но комитет был против.
— Надо четко докладывать,— перебил его глава ЦИКа,— если комитет проголосовал отклонить, то так и говорите.
Но за отклонение поправки проголосовало меньшинство. Тогда Александр Вешняков повел себя гораздо более решительно.
— Прошу представлять меня здесь как официального представителя президента,— обратился он к председательствовавшей вице-спикеру Любови Слиске.— Прислушайтесь к его мнению.
— Я просто не знала, что вы официально представляете президента, извините,— испугалась вице-спикер и поставила вопрос на повторное голосование.
И не зря: новое голосование показало, что большинство передумало и высказалось за поправку. С этого момента до самого конца заседания депутаты больше ни разу не позволили себе не согласиться с мнением официального представителя президента.
Когда начали рассматривать поправки, рекомендованные комитетом к отклонению, оживились левые и правые, для начала вынесшие на отдельное рассмотрение целых 30 поправок. Но практически все из них сразу отклонялись. Бурную дискуссию вызвала лишь поправка о предоставлении права голосовать не с 18, а с 16 лет:
— Почему мы приравниваем молодежь к умалишенным и заключенным? — вопрошал Владимир Семенов (СПС).
— Нужно поддержать это решение, ведь мы за время работы Думы не приняли ни одного решения по поддержке молодежи,— согласился лидер фракции ОВР Вячеслав Володин.
Но глава ЦИКа был непреклонен:
— Дума уже два раза отклоняла подобную поправку. Если она будет принята, списки избирателей увеличатся на пять миллионов человек. Это не только дополнительные финансовые затраты — они решаемы,— но именно молодежь наименее активна на выборах. Явка будет еще ниже.
Несмотря на то что депутаты два раза переголосовывали, больше 176 голосов (при необходимых 226) им набрать так и не удалось.
Главным оппонентом центристского большинства был член комитета по госстроительству Борис Надеждин (СПС), который объявил о намерении вынести на отдельное голосование целых 36 поправок. В одной из них депутат предложил исключить слово "побуждающая" из статьи о правилах агитации.
— Сегодня у Бориса Надеждина день рождения, надо дарить подарки, но такого подарка подарить нельзя,— отрезал Александр Вешняков.
После того как депутаты отклонили почти десяток надеждинских поправок, именинника стали уговаривать угомониться.
— Сделайте подарок в честь дня рождения, снимите поправки,— взмолилась Любовь Слиска.
Депутат Надеждин растрогался и оставил только "абсолютно фундаментальные" поправки. Оказалось, что не зря:
— Записанная в законопроект норма распределения бесплатного эфирного времени между партиями пропорционально количеству полученных им голосов на предыдущих выборах несправедлива! Необходимо создать равные условия для агитации.
— По этой поправке можно поддержать, можно сделать подарок,— разрешил глава ЦИКа.
В результате поправку поддержало подавляющее большинство — 328 депутатов, хотя комитет высказался против.
— Рассмотрение показывает, что голосуй не голосуй, все равно получишь мнение ЦИКа,— резюмировал Вадим Булавинов ("Народный депутат") и предложил заканчивать.
Но депутат Надеждин воодушевился и внес еще одно предложение: подавать иск в суд заявление о снятии кандидата с выборов можно не позднее чем за восемь дней до голосования, а снимать кандидата суд может не позднее чем за пять дней (законопроект предусматривал соответственно пять и три дня). С согласия Александра Вешнякова большинство поддержало и это предложение.
Тут глава комитета по госстроительству Валерий Гребенников предложил изменить порядок голосования россиян, находящихся за границей.
— Нельзя принимать эту поправку! Я удивлен, как она здесь оказалась, на комитете ее не обсуждали,— заявил глава ЦИКа.
— Что это за окрик? — возмутился глава комитета.
— Никакого окрика не было, просто я констатирую факт,— взял себя в руки господин Вешняков.
Поправку, понятно, не приняли. Зато бурную дискуссию вызвало положение, устанавливающее, что число лиц одного пола в списке кандидатов избирательного блока не может быть более 70%:
— Вот вы нас любите только Восьмого марта. Докажите, что не только! — поддержала идею Любовь Слизка.
— Примем поправку, Дума будет работать лучше, поскольку придет больше женщин,— согласился Вячеслав Володин.
— Наше государство социально настолько, сколько женщин во власти,— объяснила Екатерина Лахова (ОВР).— А если нас будет в Думе мало, мы будем обсуждать не проблемы семьи, а вопросы, связанные с войной и прочими неприличными темами.
— Женщина не власти хочет, а нормального мужа и хорошей зарплаты,— возразил Владимир Жириновский (ЛДПР).
— Обвинять депутатов, что они любят женщин раз в году! Может, не всем везет, но не надо так о всех,— обиделся Вадим Булавинов.
Александр Вешняков решил официально в спор полов не вмешиваться, но как мужчина женщин поддержал:
— Конечно, есть такая практика в мире... Лично я проголосовал бы за.
Но мужчины остались верны себе, и поправка не прошла. Уставшие от жарких дебатов депутаты проголосовали за закон в целом. При необходимых 226 голосах его поддержали 326 человек.
Подробнее о положениях законопроекта Ъ расскажет в понедельник.