Риск потери управляемости

Прошедший год не принес политических потрясений в Ленобласти. Сентябрьские выборы в ЗакС и Госдуму прошли предсказуемо: представители "Единой России" получили конституционное большинство в областном парламенте, сама же партия власти на территории субъекта набрала более 50%. Региональное информационное спокойствие периодически нарушали разве что кадровые перестановки в правительстве, которых к концу года стало ощутимо больше. По мнению экспертов BG, таким образом руководитель области, закрепив свой политический вес успешными результатами голосования, убирает из своей команды людей, представляющих интересы иных бизнес-групп. Однако при столь ритмичной смене чиновников возрастает риск потери управляемости.

Марина Костюкевич

Главным политическим итогом ушедшего года в Ленобласти политконсультант Леонид Давыдов, которого считают близким к губернатору Александру Дрозденко человеком, назвал успешное проведение кампаний по выборам в Госдуму и ЗакС.

"Выборы были организованы профессионально и прошли не скандально. В этом очевидная заслуга губернатора. Результат выборов в ЗакС региона позволил администрации региона работать в тандеме с законодателями. Не надо забывать, что предыдущий местный парламент достался господину Дрозденко по наследству. Нынешний год продемонстрирует, я уверен, следующий этап развития областной администрации, когда можно действовать по плану, и экономика, что важно, это позволяет", — считает политолог.

Минувшие выборы не добавили в политическую жизнь Ленобласти новых партий — в парламенте оказалась традиционная четверка: "Единая Россия", ЛДПР, КПРФ и "Справедливая Россия". Представители "Яблока" не преодолели необходимый для прохождения барьер в 5%. Новичком в прошедшей предвыборной гонке стала партия "Родина", которую Леноблизбирком дважды отказывался регистрировать, но вынужден был внести в бюллетени для голосования после очередного вмешательства Центризбиркома.

По словам источника BG, близкого к обеим ветвям власти в Ленобласти, минувший год можно охарактеризовать "полным доминированием в регионе" действующего губернатора Александра Дрозденко: "Благодаря выборам он создал "свой" парламент: привел туда нужных людей и оставил за бортом неугодных ему".

Так, среди последних источник назвал самостоятельно выдвигавшихся в депутаты ЗакСа Александра Трафимова (учредителя ЗАО "Племенной завод "Ручьи"", которому отказали в регистрации) и Эдуарда Чирко (его регистрация была отменена накануне выборов в судебном порядке).

Проигравшие и победители

Как считает собеседник BG, губернатор практически вычистил из ЗакСа "молчановских" людей (речь идет о сторонниках генерального директора группы ЛСР Андрея Молчанова. — BG).

""Триумвират Молчанова", который раньше составляли Бебенин (спикер ЗакСа), Петелин (экс-сенатор от Ленобласти) и Чайковский (председатель областного комитета по культуре. — BG), — распался. Первый перешел на сторону действующего губернатора, второй потерял свой пост, а третий ведет себя тихо и ни во что не вмешивается", — отметил собеседник издания.

По его замечанию, если парламент прошлого созыва еще мог позволить себе "антигубернаторские" высказывания или инициативы, то сейчас ЗакС под полным контролем главы субъекта. "Из "молчановской" команды остались лишь депутат Павел Лабутин (прославился предвыборным роликом на песню группировки "Ленинград" о "лабутенах"), Юрий Терентьев (ему пророчили место представителя ЗакСа Ленобласти в Совете федерации). Василий Кострица (заместитель генерального директора группы ЛСР. — BG) по итогам праймериз "Единой России" оказался на непроходном месте и впоследствии не стал регистрироваться в кандидаты", — рассказал он. Нынешний вице-спикер парламента Николай Пустотин, по словам источника, также был раньше человеком Молчанова, но перешел на сторону Дрозденко.

"Господин Молчанов политически проиграл Ленобласть. Возможно, по этой причине в регионе тормозятся и некоторые его бизнес-проекты (застройка Ржевки, к примеру), — предполагает собеседник. — Хотя его бизнес-интересы давно уже вышли на федеральный уровень. Известно, что Молчанов в хороших отношениях с губернатором Московской области Воробьевым".

Кадровая встряска

В областном правительстве губернатор уже как несколько лет собрал команду, расставив на посты вице-губернаторов своих людей. Исключение, по словам собеседника BG, составляет всего несколько фигур, которых губернатор по тем или иным причинам смещать не хочет или не может. Среди таковых источник назвал зампреда по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Сергея Яхнюка, за которым якобы стоит Виктор Зубков (по версии собеседника, они познакомились во время работы в Приозерском районе в конце 1980-х — начале 1990-х годов); зампреда по безопасности Андрея Бурлакова, выходца из органов; а также зампреда по экономике и инвестициям Дмитрия Ялова, считающегося прямым ставленником братьев Ковальчуков.

Наиболее важные кадровые перестановки в правительстве произошли в 2014-2015 годах, поэтому рокировки этого года можно считать проведенными для "встряски". Коснулись они председателей комитетов. Так, в начале года за тарифы и ценовую политику Ленинградской области стал ответственным Артур Кийски. С августа комитетом правопорядка и безопасности руководит Александр Степин. Самые масштабные изменения в областной администрации Александр Дрозденко провел после парламентских выборов — в конце октября. Тогда свои посты сменили сразу пять человек. Комитет госзаказа Ленобласти возглавил Андрей Клементьев, руководивший до этого контрольно-ревизионным комитетом региона. Светлана Шишокина, возглавлявшая комитет государственного экологического надзора, стала главой контрольно-ревизионного комитета. На ее место пришел Михаил Козьминых, руководивший комитетом по дорожному хозяйству. Отвечать за региональные дороги стал экс-управделами правительства Юрий Запалатский, пост которого достался Игорю Петрову, бывшему главы Юкковского сельского поселения.

Под занавес

Самое же весомое, пожалуй, назначение состоялось под занавес ушедшего года — господин Дрозденко сменил вице-губернатора, руководителя аппарата губернатора и правительства. Михаила Лебединского заменил генерал-лейтенант запаса Михаил Кучерявый. Перечисленные назначения областные политологи охарактеризовали как следствие работы чиновников, которой остался недоволен глава региона.

Еще одно удачное для главы региона назначение — это приход нового ректора в Ленинградский областной университет имени Пушкина. Место Вячеслава Скворцова занял политолог Станислав Еремеев, в последние годы активно сотрудничающий с областными властями и региональным отделением партии "Единая Россия".

По словам еще одного источника BG, рисками следующего периода является в первую очередь кадровая политика, а именно — ритмичная смена чиновников.

"Если ритм ускорится, то это будет проблемой. Риск выражается в возможной потере управляемости, когда люди попросту не успевают подхватывать управление из-за частой ротации", — объяснил собеседник издания.

Кроме того, выстроенной политической системе региона придется пройти испытание довыборами. В сентябре субъект будет выбирать депутата Госдумы от Кингисеппского округа взамен ушедшего в Совет безопасности Сергея Нарышкина. А также областного депутата по Кировскому округу вместо отправленного в Совет федерации Дмитрия Василенко. Последнее назначение, кстати, собеседники BG назвали одним из политических проигрышей Александра Дрозденко в минувшем году.

Дело в том, что между бывшим главой Кировского района и губернатором идет давнее противостояние, в ходе которого стороны неоднократно обменивались публичными обвинениями. Но судя по всему, покровители господина Василенко оказались в этой борьбе влиятельнее. В то же время, если исходить из давней чиновничьей традиции — убирать неугодных сотрудников на повышение, то поражение уже тянет на победу, хоть и маленькую.

Еще одним просчетом действующего главы области эксперты BG называют ситуацию с передачей полномочий администраций районных центров на районный уровень. Ее на конечном этапе во Всеволожске едва не сорвал глава городской администрации Сергей Гармаш, не пожелавший делиться своей властью. Он подписал соглашение, предусматривающее постепенную передачу полномочий, за пару дней до Нового года.