иммиграция
Вчера палата представителей конгресса США одобрила законопроект, предусматривающий расформирование службы иммиграции и натурализации (INS) и создание вместо нее двух отдельных ведомств, входящих в систему министерства юстиции. Поводом для расформирования INS стал громкий скандал, разразившийся в марте, когда были оформлены визы двум исполнителям терактов 11 сентября — ровно через полгода после их гибели.Извещения о том, что INS готова выдать студенческие визы непосредственным исполнителям терактов 11 сентября Мохамеду Атте (Mohamed Atta) и Марвану аль-Шехи (Marwan al-Shehhi), пришли в середине марта (см. Ъ от 15 марта) на адрес летной школы, где они учились до совершения терактов. Став достоянием гласности, этот факт вызвал бурю возмущения в США, а президент Буш (George W. Bush) назвал его "последним звонком будильника для INS".
В начале апреля INS попыталась было внести коррективы в свою деятельность, например, ужесточив правила получения виз некоторых типов (в частности, студенческих). Однако конгрессмены посчитали, что деятельность этой службы не поддается реформированию, и вчера подавляющим большинством голосов (405 "за" и лишь 9 "против") приняли законопроект, предусматривающий расформирование INS.
Законопроект должен быть одобрен сенатом и подписан президентом. Впрочем, в том, что так и будет, мало кто сомневается. Вместо INS предполагается создать два отдельных ведомства: одно будет заниматься выдачей виз и рассмотрением вопросов гражданства, другое — отслеживать, как ведут себя проживающие в США иммигранты, и отлавливать тех, кто нарушает иммиграционное законодательство (в начале апреля руководство INS было вынуждено признать, что не имеет информации о точном местонахождении многих иммигрантов — даже тех, которые прибыли в США на вполне законных основаниях). Как и INS, две новые службы будут входить в систему минюста, а курировать их деятельность будет замминистра (он же замгенпрокурора) — эта должность специально создается под новые службы.
Правда, некоторые критики нового закона сомневаются, что проблему контроля за деятельностью иммигрантов можно решить чисто организационными мерами, и напоминают авторам закона, что подобные реформы уже неоднократно проводились в американской истории: соответствующие службы делились и объединялись, пока в 1933-1934 годах не была создана INS.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ