Перестановки в исполнительной власти Петербурга в прошлом году происходили на фоне ожидания отставки губернатора Георгия Полтавченко. Отставки не произошло, как и серьезной кадровой ротации в Смольном: губернатор только "залатал дыры", образовавшиеся в структуре исполнительной власти после перехода некоторых чиновников во власть законодательную. Большинство назначенцев — выходцы из спецслужб и силовых структур.
Состав городского правительства после сентябрьских выборов сменился на четверть
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Прошедший год не был богат на кадровые перестановки в петербургской администрации. В основном рокировки были связаны с парламентскими выборами, по итогам которых некоторые чиновники получили мандаты регионального парламента, а другие стали депутатами Госдумы. Еще весной, во время выдвижения кандидатов на внутрипартийные праймериз "Единой России", стало известно, что ряды городской исполнительной власти покидают по крайней мере пять чиновников: председатель комитета по спорту Юрий Авдеев, глава Центрального района Мария Щербакова, глава Красносельского района Евгений Никольский, глава Петроградского района Юрий Гладунов и вице-губернатор Игорь Дивинский.
Более того, именно во время кампании, в августе, среди чиновников и депутатов активизировались разговоры о скорой отставке самого губернатора Георгия Полтавченко (он возглавлял региональную часть списка кандидатов от "Единой России" в Госдуму). Участники политического процесса отмечали, что в какой-то момент губернатор "выключился из игры", и считали вопрос о его уходе решенным. Близкие к Смольному собеседники BG утверждают, что летом губернатор действительно был готов вместе с заявлением об отказе от думского мандата подписать и заявление о сложении губернаторских полномочий и ожидал назначения на руководящую должность в федеральных органах власти, однако в какой-то момент оно сорвалось. В пользу этой версии говорит хотя бы тот факт, что на первом поствыборном заседании городского правительства обычно не слишком словоохотливый губернатор счел необходимым выступить с речью на тему "Я остаюсь". "У меня нет желания покинуть ваши славные ряды, я хочу с вами поработать как можно дольше", — заявил тогда губернатор.
После выборов поменялись три главы районов. Наиболее значимым в политическом плане стало назначение главой Петроградского района, вотчины спикера парламента Вячеслава Макарова, экс-председателя комитета по информатизации Ивана Громова — человека, близкого к губернатору. Отец господина Громова работал вместе с Георгием Полтавченко в полпредстве Центрального федерального округа. Сам Иван Громов до того, как возглавить в 2012 году комитет по информатизации и связи, служил в Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции МВД. Отметим, что для Вячеслава Макарова было бы предпочтительнее, если бы район возглавил лояльный ему заместитель главы администрации Валерий Сапожников, однако договоренность о назначении господина Сапожникова в последний момент сорвалась. Примечательно, что поствыборная ротация кадров в петербургской администрации происходила одновременно с процессом распределения портфелей в новом созыве ЗакСа. Не исключено, что именно отсутствие консенсуса между губернатором и спикером по вопросу о том, кто должен возглавлять Петроградский район, стало причиной того, что обоих вице-спикеров в Мариинском дворце господин Макаров выбрал из исключительно лояльных себе людей (например, на вице-спикерский пост претендовала Мария Щербакова).
Место госпожи Щербаковой во главе администрации Центрального района занял Андрей Хлутков, в прошлом — глава районного отдела УФСБ РФ Петербургу и Ленобласти. По словам участников политического процесса, господин Хлутков во время предвыборной кампании отвечал за взаимодействие политиков со спецслужбами.
В Красносельском районе на месте Евгения Никольского оказался Виталий Черкашин, в прошлом — начальник управления ФСКН по Петербургу и Ленинградской области. Господин Черкашин начинал карьеру в правоохранительных органах в Ставропольском крае, в 2009 году возглавил пермское краевое управление ФСКН, а затем в 2015 году был переброшен в Санкт-Петербург. В 2016 году Виталий Черкашин вошел в "кадровый резерв" петербургского правительства — получил статус советника губернатора (в этом статусе находился к моменту назначения и господин Хлутков).
Для Георгия Полтавченко характерно в кадровых вопросах отдавать предпочтение выходцам из силовых структур. В эту тенденцию вписывается еще одно ротационное решение — назначение представителем губернатора в законодательном собрании Юрия Шестерикова, экс-начальника управления ФСКН по Санкт-Петербургу и Ленобласти, который с 1981 года работал на различных должностях в органах госбезопасности, налоговой полиции и наркоконтроля. Назначение господина Шестерикова было неожиданным: он сменил на этой должности Михаила Бродского, который был представителем губернатора в региональном парламенте на протяжении тринадцати лет, а до этого — депутатом второго созыва. Перестановка получилась крайне символичной: политик умеренно либеральных взглядов, в прошлом лидер парламентской фракции "Союза правых сил" меняется на генерал-майора полиции, выходца из спецслужб.
Не все кадровые решения в петербургской администрации были связаны с парламентскими выборами. В феврале прошлого года должности лишился председатель комитета по строительству Михаил Демиденко — последний из команды бывшего "строительного" вице-губернатора Петербурга Марата Оганесяна. Отставка господина Демиденко произошла на фоне очередного конфликта, связанного с "Зенит-Ареной": вице-губернатор Игорь Албин, курирующий отрасль, выразил недовольство темпами строительства стадиона. На место Михаила Демиденко был назначен Владимир Левдиков, на тот момент занимавший должность первого заместителя главы комитета. Господин Левдиков — человек из команды Игоря Албина: они вместе работали в администрации Костромской области и Министерстве регионального развития.
В ближайшее время в городе сменится вице-губернатор, курирующий социальную и медицинскую сферы: Ольга Казанская, занимающая этот пост с 2011 года, написала заявление об уходе из-за разногласий с губернатором по управленческим вопросам. Таким образом, в петербургском правительстве появится новый человек. Состав городского правительства после выборов и так сменился на четверть. Вместо ушедших в законодательную власть Игоря Дивинского, Евгения Никольского и Юрия Авдеева посты получили глава комитета по благоустройству Владимир Рублевский, председатель комитета по транспорту Александр Головин и глава Невского района Вячеслав Макаров.
При этом есть основания полагать, что за изменением персонального состава последует изменение структуры органов исполнительной власти в регионе. Губернатор подготовил законопроект, который вводит новую государственную должность, сочетающую в себе статус вице-губернатора и главы комитета или района. Поскольку все вице-губернаторы априори входят в состав правительства, можно предположить два возможных варианта развития событий. Либо статусом вице-губернатора будет наделен один из нынешних глав комитетов или районов, входящих в правительство, и тогда количество его членов не увеличится. Либо в правительство будут введены новые люди из числа руководителей городских органов исполнительной власти. Впрочем, близкие к Смольному собеседники BG наиболее вероятной считают версию о том, что законопроект был написан под человека, который должен занять в вице-губернаторском корпусе место Игоря Дивинского, но при этом не потерять текущий пост.