ФАС обвинила Московский метрополитен в ограничении конкуренции. Антимонопольщики пришли к выводу, что суммы обеспечения заявок на торги необоснованно завышены. Речь идет об аукционах на право торговли в киосках, расположенных в переходах. Заявлено два крупных лота — в каждом площадки более чем на 15 станциях. Победитель должен сразу внести примерно 25% от арендной платы за пять лет, то есть свыше 70 млн руб. Такие суммы готовы предоставить далеко не все желающие торговать в столичной подземке. Метрополитен успел объявить торги по старому законодательству, которое не ограничивает размеры первого платежа, отметил руководитель московского УФАС России Армен Ханян.
Фото: Евгений Гурко, Коммерсантъ / купить фото
«С 2017 года государственные унитарные предприятия перешли на закон «О проведении торгов». Там действительно есть требование к размеру задатка. Но торги были объявлены до 1 января, поэтому метрополитен руководствовался законом 223-м, согласно которому, он сам мог установить размер задатка. В данном случае они успели в рамках законодательства применить тот размер задатка, который посчитали достаточным или обоснованным», — пояснил он.
Подобный случай не единичный. В августе прошлого года ФАС уже заводила дело. Единый лот метрополитена составлял 10% всех торговых площадей в подземных переходах. Размер первого платежа — 120 млн руб. Начальная цена договора аренды — всего 8 млн руб. Антимонопольная служба тогда не смогла выдать предписание, так как торги уже были разыграны. Победила компания «Метроторг», созданная в октябре 2015 года. Квадратный метр площадей обошелся ей в 20% рыночной стоимости, напоминает глава комиссии «Опоры России» по малоформатной и мобильной торговле Владлен Максимов.
«Они провели аукционы, разбив лоты на две группы. Первую они разыграли среди предпринимателей, специализирующихся на мелких площадях. У них был суперлот, ровно такой же, как в случае с этими двумя: они, объединив разные помещения, разыграли их единым лотом с огромным обеспечительным взносом. Суперлот в расчете за метр ушел за 20% рыночной цены. Я не поверю, что одна организация будет заниматься и торговлей колготками, и ремонтом телефонов. Уверен, что речь идет о скрытой субаренде», — сказал он.
Несмотря на то, что аукционы были объявлены по предыдущей версии законодательства, у ФАС остались рычаги воздействия. Таким мнением с «Коммерсантъ FM» поделился руководитель антимонопольной практики «ФБК Право» Сергей Ермоленко.
«Единственный способ оспорить такое обеспечение со стороны ФАС — это опираться на общие принципы. Закупка должна быть прозрачной, обеспечивать конкуренцию, не препятствовать доступу товара на рынки. На основании этого есть прецеденты, когда ФАС ломала закупки именно в части несоразмерного обеспечения, — напомнил он. — Я думаю, что последует проверка антимонопольной службы, и если найдут какие-то зацепки, то могут возбудить дело. Тогда шансы оспорить такое решение у метрополитена будет только в суде, потому что если ФАС возбуждает дело, то она его, как правило, доводит до конца, и все заканчивается печально для компании».
ФАС выдала метрополитену предписание о ликвидации нарушения и изменении документов о торгах.