региональная политика
Новая редакция конституции Татарии, принятая в третьем чтении госсоветом республики в минувшую пятницу (Ъ сообщал об этом), скорее всего, будет утверждена до конца недели; президента Татарии Минтимера Шаймиева она "в целом устраивает". То, что многие ее положения по-прежнему противоречат федеральному законодательству и потому наверняка будут опротестованы прокуратурой, главу республики нисколько не смущает. "От принципиальных положений мы не отступим и готовы судиться за них — во благо будущего федерализма",— заявил господин Шаймиев журналистам.Президент республики заявил, что внимательно итоговую версию документа изучить не успел, но сказал, что в целом проект его устраивает: "На днях он будет подписан, я думаю". Очевидно, это должно произойти до конца недели, поскольку в понедельник глава республики отбывает в десятидневный отпуск.
Между тем еще в ходе обсуждения новой татарской конституции прокурор республики Кафиль Амиров заявлял, что экспертиза законопроекта, проведенная главным государственно-правовым управлением президента РФ и федеральным управлением по Приволжскому округу Минюста РФ, показала, что новая редакция конституции не устранила всех противоречий с федеральным законодательством. Претензии Москвы касались, в частности, суверенитета Татарии, который с оговорками, но декларируется в конституции, а также верховенства местных нормативных актов по вопросам, находящимся вне предметов ведения РФ. Прокурор заявил, что вынужден будет опротестовать спорные положения в том случае, если парламент проигнорирует замечания.
Отвечая на просьбу Ъ прокомментировать эти заявления, Минтимер Шаймиев признал, что итоговый текст сохранил ряд положений, раздражающих Москву: "И не потому, что мы не понимаем сути претензий. Это принципиальная позиция: мы никогда не построим федеративного государства, если не будем настаивать на своем видении проблем". Он признал, что решение Конституционного суда РФ, назвавшего незаконным присутствие понятия "суверенитет" в конституции Татарии, не подлежит обжалованию. Однако тут же заявил, что "некоторые юристы и политики" невнимательно читают Конституцию РФ, в последнем разделе которой речь идет о "суверенных республиках в составе Российской Федерации" (такое упоминание действительно есть в "Заключительных и переходных положениях" российской Конституции.— Ъ). "Может, придется снова судиться, но от ряда позиций мы не отступим — во благо будущего федерации",— заявил Минтимер Шаймиев.
"Прокурор не опротестовал наш земельный закон, хотя он противоречит российским нормам. Как это понять?" — спросил сам себя господин Шаймиев и сам же себе ответил. По его мнению, республиканский закон считается достойным подражания на федеральном уровне, и сегодня правительство России как раз лоббирует принятие документа, подобного татарскому. "Тогда почему мы должны привести свои законы в соответствие с документами, принятыми коммунистами, которые два созыва контролировали Госдуму?" — возмутился президент Татарии.
"Нам предстоит огромная работа в отстаивании интересов субъектов федерации. Идет процесс перетягивания каната — посерьезнее, чем на сабантуе",— констатировал господин Шаймиев. Часть этой работы будет сосредоточена на договорах о разграничении полномочий федерального центра и регионов. Минтимер Шаймиев сообщил, что теперь, когда российско-татарский договор неизбежно будет противоречить уже новой республиканской конституции, настанет черед и для его правки. Но правку Казань понимает по-своему. Татария готовится превратить нынешний аморфный договор в насыщенный конкретикой документ прямого действия. Например, господин Шаймиев предложил закрепить в договоре тезис об обязательном знании кандидата в президенты Татарии и русского, и татарского языков. При этом он фактически поддержал предложение, высказанное президентом Путиным в его послании Федеральному собранию, о том, что договоры о разграничении полномочий должны проходить утверждение российским парламентом.
ШАМИЛЬ Ъ-ИДИАТУЛЛИН, Казань