Три саморегулируемые организации (СРО) аудиторов, утратившие свой статус c 1 января 2017 года, могут свободно распоряжаться средствами компенсационных фондов, сообщили в Минфине. Таким образом, ранее обсуждавшаяся идея о передаче этих средств двум действующим СРО вряд ли реализуется. Впрочем, раздадут ли эти средства СРО своим членам или потратят на личные нужды — пока вопрос открытый.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Средства компенсационных фондов трех СРО аудиторов, утративших статус с 1 января 2017 года (РКА, ИПАР и АПР), могут считаться имуществом некоммерческих организаций, на базе которых были созданы СРО, сообщили "Ъ" в Минфине. "Что касается использования финансовых ресурсов, которые формировали компенсационный фонд саморегулируемой организации аудиторов... то в учредительных документах некоммерческой организации должен определяться порядок использования имущества",— пояснили в Минфине. В министерстве уточнили, что, пока СРО имеет статус саморегулируемой организации, расходование этих средств жестко регламентировано законодательством, однако после утраты этого статуса она может распоряжаться ими в соответствии с уставом. В первую очередь в случае ликвидации некоммерческой организации.
Таким образом, называя средства компенсационного фонда имуществом, Минфин фактически признает их собственностью некоммерческих организаций, на базе которых была создана СРО, указывают юристы. "Исходя из ответа Минфина денежные средства в компенсационном фонде теряют свой целевой статус и могут быть использованы НКО по своему усмотрению, причем вне зависимости, ликвидируется ли НКО или продолжает работать",— отметил управляющий партнер "Ренессанс-LEX" Георгий Хурошвили. На конец 2016 года компенсационный фонд РКА составлял 26,4 млн руб., АПР — 41,3 млн руб., ИПАР — 14,8 млн руб.
До сих пор судьба средств компенсационных фондов переставших существовать СРО была под вопросом. В качестве одного из вариантов предлагалось передавать компенсационные фонды в действующие СРО (в настоящее время их две — ААС и РСА). В частности, законопроект с подобным предложением в минувшем ноябре был размещен на regulation.gov.ru. Обсуждение законопроекта было завершено 12 декабря прошлого года, однако на рассмотрение в правительство он так и не поступил. Сегодня этот вопрос будет обсуждаться на заседании рабочего органа при совете по аудиторской деятельности при Минфине.
Впрочем, решений совета ждут только в одной из трех бывших СРО — в АПР. В РКА называют решения совета "рекомендательными", в этой СРО уже в 2016 году приняли решение раздать компенсационный фонд бывшим членам и менять его не намерены. Глава ИПАР Дарья Долотенкова заверила, что судьба компенсационного фонда будет решена в январе общим собранием участников. И это может быть в том числе возврат взносов бывшим членам или направление средств на предусмотренные уставом цели — например, на развитие аудиторской деятельности.
В результате расходование средств компенсационных фондов теперь зависит исключительно от порядочности руководителей СРО, утративших статус. Так, уже был прецедент, когда компенсационный фонд становился имуществом и активно расходовался отнюдь не на нужды аудита. "Пример тому — случай со СРО "Гильдия аудиторов региональных институтов профессиональных бухгалтеров", которая была исключена из реестра СРО Минфином в июне 2012 года,— рассказывает председатель Межрегионального профсоюза аудиторов, бухгалтеров и финансовых работников Леонид Блинков.— Средства компенсационного фонда тогда были потрачены на многочисленные суды с Минфином по поводу исключения из СРО".