В Краснодарском крае готовят поправки в законодательство о порядке выделения земель инвесторам и застройщикам без проведения торгов. В конце января в заксобрание края поступит законопроект о выделении таким образом земли компаниям, которые готовы достраивать проблемные жилые дома. Ранее с этой инициативой выступил глава края Вениамин Кондратьев. По мнению экспертов, принятие законодательных новелл позволит увеличить приток инвестиций в регион и решить проблему долгостроев за три — четыре года.
Фото: Евгений Курсков, Коммерсантъ
Предложения по изменению краевой нормативной базы для передачи инвесторам муниципальной земли без торгов при условии завершения строительства проблемных домов планируется внести на рассмотрение в заксобрание края в январе 2017 года. Об этом „Ъ-Кубани“ сообщили в пресс-службе департамента по надзору в строительной сфере. Ранее с такой инициативой выступил глава края Вениамин Кондратьев. Как рассказали в ведомстве, к рассмотрению в парламенте планируется предложить два варианта взаимодействия с инвесторами. Первый: земля под застройку предлагается девелоперу без торгов, при этом выгода, которую он получает за счет меньшей стоимости участка, возвращается муниципалитету в виде квартир — в дальнейшем они выделяются пострадавшим дольщикам. Второй: инвестор берется достроить проблемный объект (сумма инвестиций не может быть меньше 50 млн руб. — „Ъ-Кубань“), а в качестве компенсации затрат ему предоставляется участок без торгов для реализации его инвестпроекта. Предполагается, что выгода от приобретения земли, минуя аукцион, также будет соответствовать затратам на завершение проблемного строительства.
Как писал „Ъ-Кубань“, на 57-й сессии законодательного собрания господин Кондратьев предложил внести изменения в Закон Краснодарского края от 30 декабря 2013 года «О дополнительных мерах по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Краснодарского края», а также в Закон Краснодарского края от 4 марта 2015 года «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестпроектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения».
По данным департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в настоящее время по договорам долевого участия жилые дома в регионе возводят 354 компании. Банкротами признаны 37 застройщиков, в отношении 11 фирм введена процедура банкротства. При этом дорожные карты проблемных объектов составлены только по 13 муниципальным образованиям, включая Краснодар. По данным пресс-службы администрации Краснодара, на начало января 2017 года в краевом центре 26 объектов имеют проблемы с завершением строительства или введением в эксплуатацию.
По мнению генерального директора Macon Realty Group Ильи Володько, руководство Краснодара и края напрямую заинтересовано в решении проблемы долгостроев, поскольку обманутые дольщики — «головная боль администрации любых городов». Вместе с тем господин Володько отмечает, что при формальном подходе местных властей ситуацию вряд ли получится изменить. «Бывают такие объекты, что и достроить их проблематично, и инвесторы не хотят туда идти. Важно, чтобы муниципальное образование активно этим занималось, потому что можно предложить инвестору неинтересные участки и неинтересную муниципальную собственность»,— считает эксперт.
Коммерческий директор ГК «Европея» Алексей Трушин напомнил, что в крае уже есть примеры, когда инвесторы достраивают чужие объекты, но им предоставляли только льготные условия и какие-либо преференции. Предоставление без торгов земельных участков, по словам господина Трушина, может быть интересно крупным застройщикам. «Есть компании, которые „выросли из своих штанишек”, то есть много построили, но у них дефицит участков и имеются свободные производственные мощности для строительства»,— пояснил собеседник „Ъ-Кубани“. Он также подчеркивает, что выгода инвестора от приобретения участка без торгов должна соответствовать его затратам на достройку объекта. «Одно дело — завершить строительство односекционного дома, и другое — шести-, семисекционного. Опять же сроки долгостроя, состояние конструкций. Подход индивидуальный должен быть в каждом случае, потому что, как правило, в таких домах квартиры уже давно распроданы. И получается чистая нагрузка на компанию, которая планирует завершить это строительство вместо компании-банкрота»,— сказал эксперт.
Илья Володько также предостерег, что при реализации земли без торгов возможна коррупционная составляющая, «но в то же время явно прослеживается и позитивная сторона». Генеральный директор консалтинговой группы «ЮИКЦ» Владислав Варшавский отмечает, что коррупционная составляющая может иметь место и при реализации участков с торгов. Однако возможность получения земли без этой процедуры позволит существенным образом снизить административные барьеры, а также повысить инвестиционную привлекательность региона, считает господин Варшавский. «Основная цель — масштабные инвестпроекты. Сейчас выделить земельный участок без торгов [под реализацию инвестпроекта] невозможно. Вот вы хотите вложить миллиард рублей, а вам говорят: „Родной, иди на торги”. Какие торги? Я сейчас уйду в Орел, в Калугу, в Ростов, и мне там землю дадут. А вы меня тут семь кругов ада заставляете пройти по торгам»,— прокомментировал собеседник.
По словам Ильи Володько, если депутаты поддержат предложение губернатора, проблему долгостроев в Краснодаре удастся решить за три — четыре года. По мнению Алексея Трушина, для решения вопроса должен быть создан представительский орган, куда войдут работники муниципалитета, департамента архитектуры и градостроительства и представители общественных организаций. «Сначала нужно поднять реестр проблемных объектов, а потом понять, кто из застройщиков готов ими заниматься, потому что не всем будет это интересно даже на озвученных условиях. И только после этого, смотря в какой форме законодательная инициатива будет закреплена, можно будет говорить о сроках»,— сказал собеседник „Ъ-Кубани“.