Вчера после двухдневного обсуждения депутаты законодательного собрания (ЗС) Красноярского края приняли краевой бюджет. По мнению краевой администрации, во время голосования депутаты нарушили ряд законодательных норм, поэтому их решение может быть оспорено.
Два дня депутаты ЗС Красноярского края рассматривали проект местного бюджета, подготовленный администрацией губернатора Александра Лебедя. В соответствии с бюджетным кодексом этот документ должен был поступить в ЗС до 1 ноября прошлого года, но был предоставлен лишь 29 декабря. С тех пор крайадминистрация два раза отзывала проект, и только 26 марта 2002 года третья редакция была вынесена на сессию ЗС.
В окончательном варианте бюджета доходы края оцениваются в 23,5 млрд руб., а расходы — в 26,7 млрд. При этом в доходную часть включен ряд пока "виртуальных" статей: в трастовое управление передается 44% акций Красноярской угольной компании, принадлежащих крайадминистрации, что должно принести $35 млн, увеличивается налогооблагаемая база за счет роста квот за реализацию золота, увеличены доходы по плате за пользование водными объектами. Планируется также выпустить облигационный займ в 1,5 млрд руб. При подготовке бюджета краевая администрация постаралась учесть и пожелания депутатов: так, в бюджет Норильска был заложен 1 млрд руб. перечислений от фонда финансовой поддержки территорий, а также 1,5% от налога на прибыль и 22% от подоходного налога.
С первого же дня сессии вокруг бюджета начались бурные дебаты. По мнению депутатов, администрация не учла четырех их основных требований. Первая поправка, внесенная по предложению мэра Норильска Олега Бударгина, требовала увеличения размера доходов Норильска до 7,5 млрд руб. Вторая — снижения заложенного уровня оплаты услуг ЖКХ населением с 70% до 40%. Кроме того, ЗС отстаивало введение в действие закона о социальных гарантиях работникам бюджетной сферы края и требовала оставить в районах края как можно больше средств. Чтобы согласительная комиссия успела уточнить бюджет за сутки, губернатор Лебедь рекомендовал "заставить работать их стоя, не кормить и не пускать в туалет".
Вчера после долгого обсуждения депутаты решили начать голосовать, но не по проекту бюджета, а за четыре основные поправки. По мнению специалистов юридического управления администрации, такой порядок нарушает процедуру, утвержденную Бюджетным кодексом РФ. Того же мнения придерживается первый заместитель губернатора Николай Ашлапов: "Если порядок голосования будет нарушен, краевая администрация не признает принятый таким образом бюджет". Голосование длилось не один час, но в конце концов бюджет был принят сразу в первом и втором чтениях.
"Принятый бюджет не удовлетворяет 58% территорий края и больше 90% населения. Депутаты пролоббировали интересы Норильска, из-за чего пострадают остальные жители. Увеличены до невообразимых размеров параметры бюджета, но мы никогда не сможем их выполнить. Кроме того, процедура голосования была абсолютно незаконна" — так прокомментировал итоги сессии господин Ашлапов. В администрации пока не уточняют, какие шаги она предпримет — отзовет принятый бюджет или оспорит решение ЗС в суде. Это станет ясно на следующей неделе, когда в край вернется губернатор, находящийся сейчас Москве.
БОРИС Ъ-ЕЛЬШИН, Красноярск