Десятилетний юбилей Федеративного договора вчера был отмечен его создателями в одном из залов Академии госслужбы. Участники конференции сошлись во мнении, что свою политическую и историческую роль договор уже сыграл.
31 марта 1992 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца представителями субъектов РФ, президентом России и председателем Верховного совета был подписан Федеративный договор, основные положения которого затем были включены в Конституцию РФ. Договор закрепил принципы, на которых регионы входят в состав федеративного государства.
Собрание напоминало скорее поминки, чем юбилей. Каждый из выступавших воздавал договору почести и прощался с ним, как с близким другом, вместе с которым немало было пройдено боевых дорог. За огромным столом в форме буквы П собрались люди с богатым историческим прошлым: почтить память договора прибыли бывшие министры по делам национальностей Вячеслав Михайлов и Рамазан Абдулатипов, первый губернатор Тюменской области Юрий Шафраник, судья Конституционного суда Борис Эбзеев, бывший глава управления по работе с территориями администрации президента Сергей Самойлов, первый теоретик российского федерализма, автор текста договора профессор Юрий Тихомиров. Сейчас все они тоже занимают достойные должности, но вчера, собравшись вместе, дружно унеслись мыслями на десять лет назад, в ставший уже далеким 1992 год. На их лицах светились грустные, но светлые улыбки. "Помнишь,— обращаясь к Рамазану Абдулатипову, нараспев вспоминал Борис Эбзеев,— в начале октября 1993 года мы сидели у тебя в кабинете. И я говорил, что тебя сожрут. Пусть! Но будет жалко, если пропадет коньяк, спрятанный у тебя в сейфе!" — "Что там! Когда я был губернатором Тюменской области, я напрямую подписывал договор о сотрудничестве с германскими землями,— вновь переживая золотое время, подхватил Юрий Шафранник.— Шредер два месяца ждал, пока у него там согласуют документы. А у меня же не было проблем!"
"Мы должны признать: Федеративный договор свою историческую миссию завершил",— с грустью в голосе прочитал по бумажке член СФ Валерий Кадохов. "46 субъектов федерации, 42 договора о разграничении полномочий — к 1 июля 2002 года юридической значимости этих договоров не будет",— подтвердил Сергей Самойлов. Он стал секретарем комиссии при президенте РФ, которой к этому сроку как раз и поручено ликвидировать договорную практику в отношениях центра и субъектов. Вместо этого 72-я статья Конституции о предметах совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов будет расшифрована с помощью пакета законов, проекты которых готовит комиссия. "Федерация должна нести унитарную идею. В ином случае она обречена на провал",— согласился с новыми политическими веяниями судья Эбзеев.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ