Сразу пять китайских государственных ведомств выпустили совместное заявление, в котором призвали искоренить практику применения пыток в отношении подозреваемых в совершении преступлений. Усиленная борьба с пытками формально ведется в КНР с момента реформы правоохранительной системы в 1980 году, но, судя по заявлению, ее результаты пока далеки от идеальных. Мешает отсутствие гарантии неприменения пыток и в антикоррупционной кампании: многие западные страны не выдают Пекину сбежавших с деньгами китайских чиновников только потому, что не уверены в их физической безопасности на родине.
Фото: Reuters
"Если следственные органы собирают материалы и доказательства не в соответствии с законодательно установленной процедурой, это серьезным образом сказывается на правосудии",— утверждается в совместном заявлении пяти государственных органов КНР: Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Министерства общественной безопасности, Министерства госбезопасности и Минюста. Документ называется "Рекомендации по реформированию системы уголовного судопроизводства в сторону увеличения роли судов". В нем 21 пункт, половина из которых касается недопустимости пыток и необходимости их искоренения на всех этапах работы правоохранительных органов.
В основном "Рекомендации..." повторяют уже действующие в КНР законы и правила. Пункт 2 рекомендует выносить обвинительный приговор на суде только тогда, когда все доказательства "надежны и достаточны". Пункт 13 гарантирует обвиняемому право на защитника и указывает судье на то, что он должен выслушать как сторону защиты, так и сторону обвинения. Показания, собранные под пытками, документ рекомендует в деле не учитывать.
Впервые пытки были официально запрещены в КНР после принятия в 1980 году нового пакета законов об охране правопорядка, покончившего с хаосом и анархией периода "культурной революции". Тем не менее из выпущенного в декабре прошлого года доклада Комиссариата ООН по правам человека следует: китайские правоохранители по-прежнему искренне считают признание "царицей доказательств". В докладе описываются многочисленные случаи пыток, включая применение подобных мер к сторонникам независимости Тибета и Синьцзян-Уйгурского автономного района. Пресс-секретарь МИД Китая Хуа Чуньин после выхода доклада прокомментировал его непривычно сдержанно, заявив о "значительных усилиях правительства в деле предотвращения пыток".
После прихода к власти в конце 2012 года новое руководство Китая во главе с Си Цзиньпином начало воплощать в жизнь концепцию "управления государством с помощью закона". Эта концепция продвигалась как спасение от сращивания местной власти и местных же судов, которое остается в Китае весьма распространенным. В октябре 2014 года на четвертом пленуме ЦК Компартии было объявлено: теперь соблюдение "социалистической законности" (в том числе предотвращение пыток и давления на судебные и правоохранительные органы) становится важнейшим показателем качества деятельности властей на местах. Нынешнее заявление пяти ведомств говорит о том, что не все руководители провинций, уездов и деревень Китая внимательно слушали свое руководство два года назад.
Сохранение проблемы среди прочего подрывает усилия Китая по борьбе с коррупцией. США и страны Европы не хотят выдавать Пекину сбежавших к ним с деньгами чиновников именно потому, что тем не будет гарантирован справедливый суд в западном понимании этого слова. "Канада не должна подписывать договор об экстрадиции с Китаем — страной, где до сих пор используется смертная казнь, суды политизированы, признания добываются под пытками, адвокатов часто избивают и задерживают",— пишет, к примеру, профессор Университета Британской Колумбии (Канада) Майкл Байерс. С Россией у Китая, напомним, договор об экстрадиции есть.
По мнению заместителя директора Института стран Азии и Африки при МГУ Андрея Карнеева, опубликованные "Рекомендации..." отражают непростое положение, в котором оказались власти Китая. "Это же огромная страна, где контролировать местные власти из Пекина практически невозможно,— заявил он "Ъ".— Даже в западных государствах пытки, к сожалению, зачастую остаются методом работы с подозреваемыми. Вспомнить хотя бы лагерь Гуантанамо на Кубе". Эксперт, впрочем, отметил, что в последнее время внимание к проблеме соблюдения прав подозреваемых в КНР усилилось из-за продолжающейся антикоррупционной кампании. "В сообщениях об аресте очередного коррумпированного чиновника в последнее время обязательно указывается, что ему будет предоставлен весь набор средств юридической защиты",— заметил господин Карнеев.