Глава департамента страхнадзора при Минфине Константин Пылов представил страховщикам концепцию развития страхового рынка до 2005 года. Текст документа содержит сенсационное заявление: повышенный спрос на страхование жизни определяется интересом клиентов компаний к оптимизации налогов. Таким образом, Минфин впервые публично признал использование страховщиками "серых" схем.
Концепция в ее сегодняшнем виде занимает всего 16 листов. Первая часть посвящена детальному описанию нынешнего состояния рынка. Затем следуют тезисы о том, что тормозит развитие страхового сегмента и каким он должен быть в идеале. Однако подробных рекомендаций по оздоровлению страхового сектора и его развитию концепция не содержит. Это заметили и сами страховщики на пятничном заседании, посвященном обсуждению документа. По словам некоторых из них, пока концепция выглядит довольно размытой и невнятной.
Зато в плане анализа существующего на рынке положения вещей страхнадзор преуспел. Документ содержит как минимум два сенсационных заявления. Во-первых, в нем признается, что страхование жизни является "локомотивом" добровольного личного страхования. Интерес к этому виду страхования определяется "корпоративным интересом к оптимизации налоговых затрат". То есть Минфин официально признал повальное увлечение страховщиков запретными схемами. Так, по данным страхнадзора, выплаты по страхованию жизни по итогам прошлого года составили 65% от общей суммы всех страховых выплат.
Во-вторых, страхнадзор заподозрил страховщиков в проведении сомнительных сделок, связанных с отмыванием доходов посредством перестрахования рисков за рубежом.
Какие меры по пресечению "серых" схем на страховом рынке появятся в концепции, зависит от предложений страховщиков и дальнейшей позиции Минфина. Пока Минфин предлагает только усилить государственный контроль за страховыми валютными операциями, но каким образом — неясно.
Возможно, одной из причин невнятности концепции стало то, что Минфину на разработку документа дали меньше месяца. Поручение правительства выработать стратегию развития страхового дела министерство получило 24 января. Кроме того, страхнадзор счел разработку концепции не только своим делом. Как заявил Ъ его руководитель Константин Пылов, "выработка стратегии развития — дело рынка. Для этих целей у нас существует еще и Минэкономразвития. А страховой надзор — это в своем роде надсмотрщик, который следит за соблюдением интереса страхователей и законопослушанием страховщиков".
Если страхнадзор может отстраниться от концепции, то рынку стоит поторопиться со своими предложениями. В противном случае инициативу в свои руки могут взять иностранцы. Так, повышенный интерес к концепции еще до ее представления высказал глава крупнейшей международной страховой компании AIG Морис Гринберг (Moris Greenberg). Как уже писал Ъ, с экономического форума в Нью-Йорке премьер-министр Михаил Касьянов привез предложение господина Гринберга помочь российскому рынку со стратегией развития.
Концепция развития страхового рынка должна быть представлена в правительство в начале марта.
Ъ будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА