Родриго Дутерте завтра отпразднует первые 100 дней на посту президента Филиппин. К символическому рубежу политик подойдет в хорошем настроении: по данным исследования Pulse Asia, его поддерживают 76% жителей страны. И дело не только в новой антинаркотической политике, в результате которой граждане линчевали более 2 тыс. наркоторговцев и наркоманов. В отличие от предшественников господин Дутерте старается создать образ независимого от США политика. Благодаря антиамериканским высказываниям и обещаниям сблизиться с РФ и КНР он уже снискал славу человека, который может похоронить стратегию Вашингтона в регионе. Тем не менее, по словам опрошенных "Ъ" экспертов, политик просто умело эксплуатирует антиамериканские настроения филиппинского народа, а также играет на противоречиях между Вашингтоном и Пекином.
Фото: Romeo Ranoco , Reuters
С 30 июня, когда филиппинский президент Родриго Дутерте вступил в должность, он успел сделать ряд сенсационных заявлений, касающихся отношений с ключевым внешнеполитическим союзником — США. В частности, глава государства рассказал, что "американским войскам придется уйти" с территории Филиппин. Перед сентябрьским саммитом G20 в Китае Родриго Дутерте сообщил, что при встрече "проклянет" американского президента Барака Обаму за его критику антинаркотической политики Манилы. Накануне филиппинский лидер пообещал: страна будет закупать оружие у РФ и Китая, если США откажут ей в поставках. А вчера президент подтвердил, что не ждет понимания своей политики со стороны господина Обамы. "Если вы считаете, что сейчас лучшее время для вас, чтобы отказаться от предоставления помощи, то вперед, мы не будем о ней просить",— обратился он к властям США.
Впрочем, Вашингтон пока не особенно переживает по поводу возможного разрыва альянса. В Госдепартаменте сообщили, что заявления президента Дутерте "расходятся с теми теплыми отношениями, которые сложились между филиппинским и американским народами". Действительно, ни одно из громких заявлений господина Дутерте пока не привело к реальному изменению внешнеполитического курса страны. Стартовавшие 4 октября масштабные совместные учения, которые президент Филиппин ранее называл "последними", также вряд ли окажутся таковыми, полагает эксперт Центра стратегических разработок Антон Цветов. "Это ключевой элемент союза двух стран наравне с поставками вооружений и ротационным присутствием США на Филиппинах,— отметил эксперт в разговоре с "Ъ".— Реальный отказ от них нанес бы двусторонним отношениям серьезный урон. Трудно представить, что Дутерте пойдет на такой разрыв. Его стремление диверсифицировать внешние связи страны понятно и разумно, однако с такими резкими движениями вряд ли можно рассчитывать на успех".
Антиамериканские выпады Родриго Дутерте могут быть обусловлены несколькими факторами. Во-первых, американская критика его чрезвычайно жесткого подхода к борьбе с наркотиками выглядит, по мнению региональных экспертов, несправедливо. "Дутерте избрали как раз потому, что он обещал физически ликвидировать всех наркоторговцев, и поддержка этой политики никогда не опускалась ниже 80-90%,— заверил "Ъ" эксперт Центра стратегических и международных исследований Кави Чункиттаворн.— США следует быть аккуратнее, когда они дают оценки процессам в странах, о которых мало знают". Оскорбляя президента Барака Обаму, Родриго Дутерте повышает свой рейтинг внутри страны, практически не рискуя: нынешний глава Белого дома оставит свой пост уже 20 января.
Во-вторых, недовольство местной элиты вызывает высокомерное отношение США к своим филиппинским союзникам. Обосновывая будущий отказ от совместных учений, Родриго Дутерте указал на то, что "США все равно не делятся технологиями и даже разведданными". Речь, скорее всего, идет о трагическом происшествии в январе 2015 года, когда в результате спецоперации по ликвидации радикального исламиста Зулкифли Абдхира погибло 44 солдата элитных правительственных войск. Среди основных причин происшедшего рассматривалась версия недостаточности предоставленной филлипинским властям ЦРУ информации. Трагедия стала одной из причин падения рейтинга президента Бенигно Акино и проигрыша кандидата от правящей Либеральной партии мэру города Давао Родриго Дутерте. Теперь своими заявлениями о возможном сближении с Россией и Китаем (см. "Ъ" от 28 сентября) президент Дутерте дает понять, что США необходимо более уважительно относиться к своему союзнику.
Позволить себе подобное поведение лидер Филиппин может потому, что чувствует важность своей страны в азиатской стратегии США. Вашингтон пользуется филиппинской военно-морской базой в заливе Субик-Бей и шестью военно-воздушными базами по всей территории страны. На Филиппины постоянно сыплются заманчивые экономические предложения Пекина (в частности, в июне Китай предложил бесплатно построить железную дорогу от Манилы до авиабазы Кларк), условием которых выступает сближение страны с КНР. Филиппинская экономика переживает не лучшие времена (рост ВВП последние пять лет колеблется в пределах 2%), и соблазн должен быть велик. Для США сближение Манилы и Пекина действительно означало бы разрыв кольца своих союзников, простирающегося по периметру Китая от Японии до Таиланда.
Впрочем, заинтересованность в США у Филиппин даже больше, чем у США в Филиппинах. Стратегически альянс с Вашингтоном остается для Манилы главной гарантией независимости от Пекина. КНР продолжает массированное строительство искусственных островов на граничащих с Филиппинами атоллах архипелага Спратли и окрестных рифах. Строительство сопровождается вытеснением филиппинских рыбаков, десятилетиями ловивших рыбу у своего побережья. Особенно жесткие столкновения между ними и китайской береговой охраной происходят сейчас в районе рифа Скарборо (расположенного в исключительной экономической зоне Филиппин), где Пекин, как заявил Родриго Дутерте, "начал новую большую стройку", которая может привести "к новой большой грызне".
Манила нуждается в Вашингтоне, если хочет сохранить независимость, полагает директор азиатской программы Московского центра Карнеги Александр Габуев. "Никакого компромисса с Китаем по территориальному вопросу у Филиппин не просматривается,— заявил он "Ъ".— Но даже если Манила пойдет на сближение с Пекином ценой отказа от своих территорий, это отнюдь не будет гарантировать самостоятельности Филиппин. Они в этом случае вполне могут превратиться в подобие Камбоджи, зависимой от Китая и экономически, и политически". По словам эксперта, "Родриго Дутерте прекрасно чувствует желания и настроения избирателей, и это вряд ли то, чего они хотят".