Вчера Госдума предложила правительству "временно" установить квоты на экспорт нефти, которая поставляется в Европу по магистральным трубопроводам компании "Транснефть". Депутаты считают, что только такими нерыночными мерами можно добиться выполнения решения правительства и нефтяных компаний о сокращении Россией вместе со странами ОПЕК экспорта нефти для стабилизации цен.
Внутренние цены на нефть всегда были в России ниже мировых, и это стимулировало экспорт нефти. Однако экспортные квоты на транспортировку нефти российское правительство отменило еще в 1995 году как абсолютно нерыночную и, более того, потенциально коррупционную меру регулирования экспорта. Затем экспорт регулировали, как и положено, экспортными пошлинами. Правда, на экспорт нефтепродуктов еще долго оставалось нерыночное регулирование в виде балансовых заданий на внутренние поставки, но и их отменили в этом году.
И вдруг депутат фракции ОВР Михаил Бугера в своем депутатском запросе предложил премьеру Михаилу Касьянову снова квотировать экспорт нефти. Причем обосновал он свое предложение довольно интересно. Как считает депутат, правительство вместе с нефтяными компаниями приняли совершенно правильное решение сокращении экспорта на 150 тыс. баррелей в сутки с 1 января 2002 года. Эти меры, принятые и странами--членами ОПЕК, могут способствовать стабилизации мирового рынка нефти. Однако начиная со второй декады января мировые цены на нефть опять начали снижаться. А если учесть, что бюджетные доходы 2002 года напрямую связаны с ценами на нефть и пороговой величиной является цена в $18 за баррель, то дальнейшее снижение цен угрожает исполнению российского бюджета.Такая забота депутата об исполнении бюджета понятна. Непонятно, почему "реального сокращения экспорта" нефти можно добиться только административными мерами — квотами. И, главное, можно ли этого добиться вообще в условиях, когда нефтяники рвутся расширять экспорт (об этом см. статью на стр. 4). При этом депутат подчеркивает, что решение о введении квот "будет содействовать укреплению авторитета Российской Федерации как государства, способного выполнять взятые на себя обязательства". Как раз наоборот, предпочтение административных мер регулирования экономики рыночным портит имидж России на Западе.
Однако Дума запрос депутата поддержала. Теперь на него должен ответить Михаил Касьянов. В отличие от депутатов, он не считает, что ограничение российского экспорта — панацея от падения цен. По крайней мере, на недавнем международном форуме в Вашингтоне он дал понять, что Россия со второго квартала этого года может отказаться от самоограничений.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК