ФАС и стивидоры попытаются найти компромиссное решение, касающееся тарифов на услуги в морских портах. Служба готова ввести комбинированные расчеты в зависимости от назначения перевозки: для нерезидентов оставить долларовые тарифы, а для российских компаний ввести расчеты в рублях. При этом обсуждение наиболее спорных для отрасли документов — методики расчета тарифов и правил недискриминационного доступа — ФАС готова отложить, не переставая, впрочем, привлекать к ответственности монополистов.
Фото: Олег Куцкий, Коммерсантъ / купить фото
Вчера в ФАС состоялось рабочее совещание по вопросам тарифов на услуги стивидоров в морских портах. По данным источников "Ъ", в нем участвовали глава ведомства Игорь Артемьев, его заместитель Александр Редько, первый вице-президент ОАО РЖД Анатолий Краснощек, гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин, президент "Опоры России" Александр Калинин, представители Росморречфлота и ФГУП "Росморпорт", а также грузоотправители и стивидоры.
В ФАС "Ъ" подтвердили факт проведения совещания, отметив, что одной из главных тем стало обсуждение хода исполнения поручения президента по переводу тарифов стивидоров из валюты в рубли. Это требование выдвинула в октябре 2015 года президентская комиссия по ТЭКу. ФАС изучила рынок стивидорных услуг и пришла к выводу, что с момента либерализации отрасли, начавшейся в 2013 году, цены в морских портах выросли в среднем в 2,5 раза. Были возбуждены антимонопольные дела в отношении нескольких крупных стивидоров. Позже служба опубликовала проекты методики расчета тарифов и правил недискриминационного доступа (ПНД) к услугам в портах и транспортных терминалах, которые фактически отменяли либерализацию отрасли и вводили регулирование предельной доходности стивидорного бизнеса.
По данным собеседников "Ъ", вчера на совещании ФАС "дала вектор" перевести долларовые ставки в портах в рубли с возможным сохранением валютных расчетов для зарубежных клиентов — преимущественно судоходных компаний. В службе предложили выработать консолидированную позицию (например, в рамках рабочей группы) по использованию комбинированных валют в зависимости от назначения перевозки. Проблемные документы — методику и ПНД — детально не обсуждали. По данным нескольких собеседников "Ъ", ФАС выразила готовность приостановить их принятие, признав сложившуюся среду в портах конкурентной, а тарифы рыночными, но служба продолжит предъявлять антимонопольные претензии стивидорам.
Большинство стивидорных компаний и Ассоциация морских торговых портов выступали против перехода на рублевые расчеты. Согласно позиции Минтранса, вошедшей в доклад ФАС от 4 августа о состоянии конкуренции, отказ от установления цен в портах в валюте негативно повлияет на "осуществление иностранных инвестиций в объекты портовой инфраструктуры, а также на возможность кредитования крупных проектов зарубежными и российскими банками в валюте" из-за непрогнозируемых валютных рисков. Стивидоры также отмечали, что инициатива ФАС принесет прибыль иностранным компаниям.
Большинство участников совещания от комментариев отказались. Переход на расчеты в рубли поддерживала "Опора России", ссылаясь на мировую практику (см. "Ъ" от 15 сентября). На безусловном выполнении поручения президента настаивают в "Русале", где отмечают, что тарифы на погрузо-разгрузочные работы и хранение в европейских портах установлены в евро, в японских — в иенах, в китайских — в юанях и т. д. "Это особенно важно в условиях сохранения девальвационных ожиданий во избежание возможности резкого роста стоимости услуг",— пояснили в компании. Также в "Русале" подчеркивают, что сохранение валютных тарифов для иностранных контрагентов недостаточно аргументировано, так как сквозной тариф в валюте на доставку контейнера "от двери до двери" может быть без труда рассчитан путем конвертации рублевых ставок в доллары.