Вчера в Москве открылась всероссийская конференция "Минерально-сырьевая база России в условиях глобализации мировой экономики". По мнению министра природных ресурсов Виталия Артюхова, в этой сфере требуется срочно наводить порядок: недавняя ревизия Минприроды показала, что 20% действующих лицензий на право пользования недрами не соответствуют требованиям законодательства. Также МПР тревожит пассивность геологоразведки — за шесть лет разведанные запасы нефти в России сократились на 698 млн т, а газа — на 2,3 трлн кубометров.
В ходе проверки выполнения лицензионных соглашений Министерство природных ресурсов (МПР) обработало около 57 655 лицензий, в том числе 27 389 на право пользования недрами. Из них действуют 13 890 лицензий, остальные (то есть практически половина) признаны утратившими силу или аннулированы. Кроме того, более 1400 лицензий должны быть продлены, а не выполняются лицензионные условия по более 1 тыс. соглашений.
Конференция началась с выступления министра природных ресурсов Виталия Артюхова, который сообщил, что за день до начала конференции он был вызван к президенту Владимиру Путину как раз для обсуждения проблем минерально-сырьевой базы России. Видимо, эта встреча и задала тон выступлению министра. "Государство не должно позволять компаниям сидеть на своих месторождениях, как собака на сене. Если условия нарушаются, значит, нужно выставлять месторождения на повторный тендер",— заявил господин Артюхов. Он уточнил, что из-за простоя только углеводородных месторождений государство в прошлом году недополучило 55 млрд руб. налогов (в том числе 15 млрд в нефтяной отрасли и 37 млрд — в газовой). Министр подсчитал, что повторное проведение конкурсов по месторождениям принесет в госказну около 20 млрд руб.
Господин Артюхов также заявил, что до 10 февраля он намерен встретиться со всеми крупными недропользователями. На встрече будет обсуждаться судьба спорных лицензий, а также перспективы создания собственных геологоразведочных структур.
Замминистра Виталий Караганов, наоборот, заступился за недропользователей. "Единый налог на добычу полезных ископаемых не учитывает ни качественные, ни технологические характеристики месторождений. В таких условиях могут выжить только крупные компании",— заявил он и предложил ввести дифференцированную плату за пользование недрами. Участники конференции говорили и о других проблемах. "По условиям лицензионных соглашений нефтекомпании должны разрабатывать свои месторождения и добывать нефть, а условия на рынке приводят к тому, что эта нефть остается невостребованной из-за ограничения экспортных возможностей",— отметил Ъ советник министра Александр Наталенко.
Серьезные проблемы, связанные с недропользованием, есть и в угольной отрасли. Как выяснилось, в ближайшее время может разразиться скандал вокруг Бейского каменноугольного месторождения (Республика Хакасия), где находится участок "Чалпан", который, в свою очередь, поделен на три участка (запасы составляют 521,3 млн т). Все эти участки по договору об аренде с администрацией Бейского района взяты в аренду предприятием "Восточно-Бейский разрез" до 2020 года. При этом, согласно инвестиционному плану, утвержденному Минэнерго в прошлом году, участок "Чалпан-3" должен разрабатываться не раньше 2007 года, по мере того как будут разработаны участки "Чалпан-1" и "Чалпан-2".
Однако комитет по природным ресурсам Хакасии направил в январе в МПР запрос на проведение аукциона на право разрабатывать месторождение "Чалпан-3". И если МПР примет положительное решение, это нанесет серьезный ущерб "Восточно-Бейскому разрезу". Так, по словам директора Всероссийского научно-исследовательского геологоразведочного института угольных месторождений Михаила Логинова, разработка части угольного месторождения может привести к обводнению или обвалу угольных уступов двух соседних месторождений. Кроме того, если "Чалпан-3" будет передан для разработки другому юридическому лицу, в этом случае будет нарушен закон по недропользованию и положение о порядке лицензирования. В МПР пока предложение о проведении конкурса не получали. "Получим — будем разбираться",— пообещал Ъ замминистра природных ресурсов Петр Садовник.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО