Аналитический "Левада-центр" не будет обращаться в суд, чтобы опротестовать решение Минюста, зачислившего социологическую службу в реестр НКО--иностранных агентов. Центр просто не считает себя иностранным агентом и готов доказать свою правоту в суде, если туда обратится сам Минюст. В то же время социологи предложили Минюсту досудебное урегулирование вопроса, сообщил "Ъ" директор "Левада-центра" Лев Гудков. В Минюсте на предложение центра еще не отреагировали.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ / купить фото
"Левада-центр" раздумал обращаться в суд, чтобы добиться отмены зачисления социологической службы в реестр "некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов". Об этом сообщил "Ъ" директор "Левада-центра" Лев Гудков. При этом социологическая служба по-прежнему не признает себя иностранным агентом, но юридически будет доказывать что-либо только в том случае, если того потребует через суд само Министерство юстиции. Такую тактику избрали юристы "Левада-центра", обнаружив, что закон "О некоммерческих организациях" и ведомственные инструкции вполне допускают такой способ защиты.
Напомним, "Левада-центр" был внесен Минюстом в реестр НКО--иностранных агентов 5 сентября по итогам внеплановой проверки, проведенной в августе. Проверяющие обнаружили среди финансов "Левада-центра" поступления из "иностранных источников". А проведение соцопросов (в том числе по выявлению электоральных предпочтений граждан) с весны этого года считается разновидностью политической деятельности. В силу двух этих факторов Минюст зачислил одну из ведущих социологических служб страны в разряд иноагентов, не дожидаясь замечаний и возражений, на которые "Левада-центр" имеет право (см. "Ъ" от 6 и 7 сентября).
Несколькими днями позже "Левада-центр" разместил полный текст замечаний к выводам Минюста на своем сайте. Лев Гудков пообещал "Ъ" не позднее 15 сентября подать иск в суд, чтобы доказать, что зарубежные средства поступили за выполнение маркетинговых исследований и не имеют никакого отношения к политическим опросам, которые "Левада-центр" проводит по собственной инициативе (см. "Ъ" от 12 сентября).
"Однако иска не будет",— заявил "Ъ" вчера господин Гудков, сославшись на рекомендации юристов своего центра. Выяснилось, что по закону об НКО "Левада-центр" обязан направить в Минюст "заявление о включении" в реестр иностранных агентов (п. 5 ст. 13.1 закона). Такое заявление является частью законной процедуры, по которой министерство регистрирует изменение статуса НКО. А процедура занесения любого НКО в сам реестр иноагентов детально описана в приказе министра Александра Коновалова (N223, подписан 30 ноября 2012 года). Согласно приказу, на каждого кандидата в иностранные агенты министерство заводит дело, куда подшиваются все материалы, обосновывающие новый статус НКО. Само дело приравнено к "основе" для включения в реестр (п. 3-5 приказа). Материалы, обязательные для дела, перечислены в п. 6 приказа, где первым же пунктом "а" значится "заявление" самого НКО с просьбой о включении в реестр иноагентов.
Иными словами, канцелярски безупречные формулировки в тексте закона и министерского приказа на практике оборачиваются тем, что российские НКО обязаны подавать "заявления" с просьбами "о включении", что выглядит как их добровольное признание себя иностранным агентом. Но "Левада-центр" заявлений подавать не собирается, а без "такой процедурной детали занесение в реестр можно счесть и неправомерным", полагает господин Гудков. Но доказывать все это в суде "Левада-центр" не будет, продолжив свои опросы и исследования в обычном режиме. А иск Минюста будет, уверены юристы центра, так как "Левада-центр" не выполняет то, что предписано законом об иностранных агентах: объявлять себя агентом на сайте, в официальных бумагах, в публикациях.
Вчера "Левада-центр" направил в Минюст предложение урегулировать проблемы в досудебном порядке. Юристы Минюста вчера сообщили "Ъ" пока только о том, что "Левада-центр" может обжаловать свой новый статус "в судебном порядке". Подробный ответ "Ъ", касающийся коллизии с "заявлением о включении" в реестр, будет предоставлен в ближайшие дни, пообещали в пресс-службе министерства.