Вчера банковский комитет Госдумы рекомендовал Госдуме принять в первом чтении закон "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах". Депутаты полагают, что это станет шагом к созданию "полноценной системы ипотечного кредитования", важное место в которой займут негосударственные пенсионные фонды (НПФ). По мнению депутатов, с 2004 года фонды будут инвестировать в эти бумаги более $1 млрд в год, однако сами НПФ в своих оценках более сдержанны.
У законопроекта "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах" трудная судьба. В течение трех последних лет за его разработку поочередно брались то в Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, то в Минэкономразвития, то в Госстрое. В конце концов в марте прошлого года в Госдуму был внесен депутатский вариант законопроекта. На подготовку официального отзыва правительства (в целом положительного) ушло еще девять месяцев. И вот вчера банковский комитет Госдумы рекомендовал нижней палате принять этот законопроект в первом чтении.
Законопроект устанавливает виды ипотечных ценных бумаг и удостоверяемые ими права, требования к их форме, порядок эмиссии, особенности обращения, а также особый способ обеспечения исполнения обязательств эмитента по этим бумагам.
"Целью проекта является создание условий, способствующих развитию ипотечного жилищного кредитования путем привлечения в эту сферу средств частных и институциональных инвесторов, и действующего закона 'Об ипотеке' для этого недостаточно,— заявил Ъ один из авторов закона, глава думской комиссии по ипотеке Владимир Тарачев.— Как правило, для создания ипотечной базы в мире используются не государственные, а частные средства; мировой опыт показывает, что до 50% долгосрочных пенсионных вложений инвестируются в ипотечные эмиссионные ценные бумаги".
Таким образом, разработчики делают ставку именно на пенсионные деньги. Не случайно законопроект готовится параллельно с законопроектом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ". По оценке господина Тарачева, объем пенсионных инвестиций в эти бумаги может составить $1 млрд в год.
Однако опрошенные Ъ участники пенсионного рынка особых перспектив у предложенного инструмента пока не видят. "С одной стороны, бумаги интересны, поскольку это будет единственный 'длинный' инструмент на этом рынке, и это очень нужно НПФ,— заявил Ъ начальник управления методологии, отчетности и внутреннего аудита НПФ 'Электроэнергетика' Олег Колобаев.— Но с другой стороны, если другие бумаги будут предлагать большую доходность, то в ипотечные НПФ не пойдут". Впрочем, до 2004 года, когда пенсионные фонды смогут реально инвестировать средства в эти бумаги, у них еще будет время передумать.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА, ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА