1993 г. единый порядок квотирования и лицензирования экспорта и импорта
товаров, вызвало неоднозначную реакцию у представителей коммерческих
внешнеторговых структур. В целом возврат к системе лицензирования и
установления экспортных квот расценивается ими как необходимая мера
государственного контроля за экспортом, но сама система выдачи лицензий, по
их мнению, оставляет желать лучшего.
Например, подписание контракта на поставку товаров за границу должно
предшествовать получению лицензии. В то же время иностранные фирмы, как
правило, отказываются подписывать внешнеторговый контракт, если у российского
партнера нет экспортной лицензии. В результате создается порочный круг,
который невозможно разорвать. Кроме того практики считают действующий
механизм выдачи лицензий крайне забюрократизированным, что сильно затрудняет
их оформление. В этой связи существуют предложения о возврате к ранее
существовавшей практики оформления лицензий в центральном аппарате
министерства внешне-экономических связей.
В отношении экспортеров стратегического сырья правительство России
пролонгирует на 1993 г. практику регистрации организаций, занимающихся его
экспортом. В связи с этим лицензии на экспорт стратегического сырья будут
выдаваться только организациям, зарегистрированным соответствующим образом в
министерстве внешне-экономических связей России.
По всей видимости, в дальнейшем коммерческие внешнеторговые структуры будут
стараться расширить свои права в области экспорта стратегического сырья.
Например, в настоящее время участники ассоциации "Сибирское соглашение" (в
нее входят администрации регионов Сибири) добиваются предоставления им льгот
в распоряжении добываемыми на территории Сибири стратегическими видами сырья.
Они предлагают предоставить право администрациям территорий, входящих в
"Сибирское соглашение", регистрировать внешнеторговые фирмы, осуществляющих
торговлю стратегически важными сырьевыми товарами. Это право может быть
реализовано путем передачи министерством внешне-экономических связей России в
распоряжение администраций территорий необходимого количества (не менее 10)
регистрационных номеров в госреестре экспортеров стратегических сырьевых
товаров. Кроме того, участники ассоциации предлагают определить минимальный
размер региональной экспортной квоты, передаваемой в распоряжение
администраций — членов ассоциации "Сибирское соглашение", в объеме 10% от
производимой на их территориях продукции на пятилетний срок.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ