Вчера реформа электроэнергетики растроилась. Ее обсуждали в Белом доме под управлением Виктора Христенко, в Кремле под управлением Владимира Путина, а также в ЦДУ и штаб-квартире РАО "ЕЭС России" на улице Академика Челомея.
В комиссии Виктора Христенко, которому в конце прошлого года Михаил Касьянов поручил возглавить реформу электроэнергетики, вчера работа только началась. На заседании в Белом доме обсуждались как вопросы, связанные непосредственно с реформой, так и организация структуры энергетической комиссии.
На заседании выяснилось, что необходимые для начала реформы документы готовятся с опозданием. Прежде всего опоздали с подготовкой постановления "Об основах ценообразования на электрическую и тепловую энергию". По плану реформы электроэнергетики, подписанному Михаилом Касьяновым летом прошлого года, этот документ должен был вступить в действие еще 1 января 2002 года. Задерживается и подготовка закона "О электроэнергетике". Замминистра экономического развития Андрей Шаронов вчера был настроен оптимистично и объяснил Ъ, что "речь идет о задержках в месяц или квартал, а значит, не стоит пока беспокоиться, что первый этап реформы будет затянут". Виктор Христенко задержками был недоволен и вчера объявил тотальную мобилизацию: теперь заседания комиссии будут проходить еженедельно, а не раз в месяц.
Новые правила вице-премьер ввел в действие незамедлительно и предложил обсудить проект постановления правительства "О мерах по финансовому оздоровлению организаций электроэнергетического комплекса", подготовленный Минэкономразвития. Суть в том, чтобы дать поручение провести анализ финансового состояния организаций электроэнергетики и создать условия для экономии производственных расходов. Речь идет об устранении конфликта интересов между производителями электроэнергии (прежде всего РАО "ЕЭС России") и региональными энергетическими комиссиями (РЭК). По действующим правилам, если РАО снижает издержки, то РЭК пропорционально снижают энерготариф. Как проводить финансовый анализ и какие дать льготы энергетикам, чтобы им было выгодно снижать издержки, вчера не договорились.
Отложен и проект постановления о ценообразовании. По плану реформы постановление рассчитано на переходный период до 2004 года. Вчера Виктор Христенко только сообщил, что этот документ будет определять цены на базе конкурентной цены на рынке или договоров между поставщиками и потребителями.
Проблемы реформирования РАО "ЕЭС России" обсуждались на президентском уровне. Владимир Путин решил, что к реформе пора подключить его полпредов. Виктора Черкесова, Георгия Полтавченко, Петра Латышева и Константина Пуликовского вчера инструктировали сначала президент Путин, а затем глава РАО Анатолий Чубайс при участии Александра Волошина. Сначала полпредов пригласили в ЦДУ, чтобы показать, как работает энергетика страны и, главное, как могут отразиться на регионах возникшие в ходе реформирования проблемы. Местным руководителям до сих пор можно было поплакаться в центре — и их не оставляли без электроэнергии. К 2004 году все изменится — РАО заменит рынок электроэнергии, с которым уже не договоришься. Это должно убедить даже тех, кто сегодня считает, что Анатолий Чубайс занимается только тем, что продолжает разрушать страну.
Вчерашние встречи на территории РАО показали, что полпреды президента также поддаются наглядной агитации. Их убеждали, что борьба с РАО не даст им ничего, кроме "ответного удара". Интересовались полпреды тем, что будет с инвестициями в строящиеся объекты, что будет с пока подконтрольными им сетями. Главе РАО и его заму Якову Уринсону пришлось прочитать очередную лекцию на тему реформы. Скорее всего, это не последняя лекция.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА