В прошлый понедельник пресс-служба президента России сообщила, что Борис
Ельцин подписал указ о включении председателя правления Центрального банка
России Виктора Геращенко в состав правительства. Мы считаем, что эта
президентская эскапада — главная политическая загадка предсъездовского
марафона. Предлагаем вам несколько версий случившегося и прогноз возможных
последствий.
Версия первая: случайность. Возможность рассматривать факт рождения
нового министра именно под таким углом зрения дал сам "новорожденный".
"Случайно", — ответил он на отравленный ядом сарказма вопрос спикера,
завершающий выступление министра-председателя на сессии ВС 18 ноября: "А
ну-ка, Виктор Владимирович, расскажите нам, как Вы стали министром?"
Отчасти подтвердили эту версию и некоторые работники аппарата парламента. По
их словам, президент как всегда игнорировал субботу, и уже три дня пребывая в
приподнятом настроении по поводу удачно завершившегося визита в Венгрию,
закончил трудовую неделю спонтанным подписанием большого количества
распоряжений. Среди них оказался и указ о назначении Геращенко. По некоторым
данным, в этот момент президент пребывал в хорошем настроении не один, а в
тройственном союзе с Геннадием Бурбулисом и Владимиром Шумейко, а последний
давно уже продвигал идею пригласить в кабинет Геращенко.
О хорошем настроении президента в момент подписания указа косвенно
свидетельствует и не совсем традиционный для обычной процессуальной схемы
второй (и последний) пункт, гласящий, что указ вступает в силу с момента его
подписания.
Версия первая-прим Из других источников нам стало известно, что в
течение этих трех дней настроение президента, наоборот, было пасмурным.
Причина — отклонение всех поправок президента в ходе обсуждения
парламентом закона о Совете Министров. Поэтому особенно остро перед "большой
тройкой" стоял вопрос, какой подарок сделать на пятидесятилетие (18 ноября)
спикеру парламента, который, как известно, кроме цветов других подарков не
принимает.
Спикер остался верен своим принципам и подарка не принял. Во всяком случае в
торжественный для себя день, продолжая уже процитированный в начале статьи
диалог, Руслан Имранович призвал Геращенко прекратить свое членство в
правительстве и написать по этому поводу соответствующее заявление.
Создавшееся положение спикер определил словами "некрасиво просто".
По некоторым сведениям, вопрос о ветоналожении парламента на президентский
указ, возможно, будет поставлен на заседании президиума Верховного совета в
понедельник, 23 ноября, когда этот номер Ъ уже будет напечатан.
Кроме того, в руководстве Верховного Совета считают, что раз президент
отказывается подписывать закон о Совете Министров, то ввести этот закон в
действие может депутатский съезд — после внесения в Конституцию уже
разработанных поправок. По новому закону в Совет Министров, помимо обычных
министров и их начальства, могут входить только руководители центральных
органов управления, подведомственных правительству. ЦБ, как известно, в число
таковых не входит.
Однако Александр Починок в беседе с корреспондентом Ъ высказался в пользу
более нейтрального подхода к этому вопросу. Для реального вступления в силу
президентские указы должны быть одобрены парламентом. Иными словами, Починок
считает, что указ о Геращенко в любом случае "не действует с момента
подписания" — в каком бы настроении в этот момент ни находился президент
России.
Версия вторая: правительство берет заложника Геращенко считается
любимцем парламентского промышленного лобби, и сделав его министром, Ельцин в
какой-то мере страхует и остальной состав кабинета: депутатам, если они не
отступятся от своих намерений и будут выступать за отставку правительства в
целом, или и. о. его руководителя (что по закону означает для кабинета
всеобщую отставку), придется играть в свои ворота.
Как признал на пресс-конференции заместитель Геращенко Александр Хандруев,
решение включить Геращенко в состав Совета Министров было принято "с учетом
критической расстановки сил и в связи с необходимостью искать согласия
накануне съезда, чтобы не допустить крена влево или вправо". "Накануне съезда
не в интересах ни правительства ни парламента раскачивать лодку", — сказал
Хандруев.
Однако признать необходимость столь значительных изменений курса, каковые
предлагает Геращенко, правительство явно было не готово. Их разногласия
обсуждались весьма широко, с привлечением прессы, депутатского корпуса,
международных финансовых организаций. Примеров, когда спор по ключевым
вопросам становился достоянием общественности, можно привести довольно
много — начиная от схемы погашения кризиса неплатежей, и кончая заявлениями
Геращенко в Лондоне о том, что России без надобности западные кредиты,
перспективой получения которых правительство не раз прикрывалось от
сыпавшихся и справа и слева импичментов.
Роль "третейского судьи" в этих ситуациях зачастую играл Верховный Совет.
Поэтому введение Геращенко в состав кабинета накануне съезда может служить и
еще одной цели: сделать разногласия между Банком России и правительством
предметом обсуждения в узком совминовском кругу, без привлечения к этому
тонкому вопросу депутатов.
Версия третья: если Геращенко назначают, значит это кому-нибудь нужно.
Для проведения денежной реформы Наиболее трепетные наблюдатели полагают,
что не случайно правительственный статус был придан Геращенко сразу после
введения Украиной безналичного купона. Заодно эти наблюдатели припоминают
заявление о необходимости введения российской валюты, сделанное 17 ноября в
Сибири Александром Руцким, а также совещание с академиками по тому же
вопросу, проведенное 16 ноября Александром Шохиным. Комментируя эти
обстоятельства, Александр Починок попросил эксперта Ъ припомнить случай,
когда после совещания с академиками было принято хоть какое-то решение.
Эксперт Ъ не смог. Подумав еще, эксперт не смог вспомнить ничего подобного и
в отношении заявлений вице-президента.
Версия четвертая: новая карьера старого банкира В тот самый момент,
когда Геращенко уверял спикера в том, что он всего лишь игрушка в руках
судьбы, на пресс-конференции в ЦБ сообщили, что банкир #1 был примерно за
неделю проинформирован (предположительно Владимиром Шумейко) о возможном его
включении в состав кабинета и отреагировал на такую возможность положительно.
Сотрудники же банка, которые по решению руководства дали подписку о
неразглашении служебной информации, под угрозой увольнения оберегали
некоммерческую тайну своего председателя. Однако вышла неувязочка: они
потеряли бдительность именно в тот момент, когда Геращенко вел напряженный
диалог со спикером.
Мы полагаем, что согласие Геращенко занять пост в Совмине может означать его
отказ от дальнейшей работы в банке.
Закон о Совмине оставляет за членами кабинета право, помимо работы в
правительстве, заниматься только научной, лекционной и творческой
деятельностью. Что касается последней, то, по нашему глубокому убеждению, ее
запретить нельзя никому. Но трудно себе представить, чтобы Виктор
Владимирович мог руководить работой Банка России, читая лекции руководящему
составу или проводя научные изыскания на тему "о природе богатства нации".
Косвенным доказательством того, что Геращенко оставит свой в пост в банке
могут быть слова одного из сотрудников пресс-службы президента, что в кабинет
назначен именно Геращенко, и на "других" председателей Банка России указ не
распространяется. О том же, какой портфель ему предложат в ходе перетряски
этих портфелей на съезде, можно пока только строить догадки, ориентируясь на
уже давно составленный прессой список кандидатов на вывод из состава
правительства.
По нашему мнению, как бы ни развивались политические события вокруг
назначения Геращенко, он в любом своем статусе, как говорится, борозды не
испортит, глаз не выклюет, и в мешке не утаит. (Подробнее о
кредитно-финансовой программе Виктора Геращенко см. материал на стр. 11.)
МАРИНА Ъ-ШПАГИНА, НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО