В соответствии с Положением "О продаже акций в процессе приватизации" (см. стр. 17-18), продаже за приватизационные чеки подлежит 80% акций государственных предприятий и 35-90% — муниципальных. Часть этих акций (за исключением тех, которые будут реализованы по закрытой подписке) можно будет приобрести на чековых аукционах, порядок проведения которых определяет публикуемое Положение.
ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЧЕКОВЫХ АУКЦИОНАХ
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".
1.2 Положение определяет порядок проведения специализированного чекового аукциона (далее по тексту — "чековый аукцион"), условия участия в нем покупателей, порядок расчетов и оформления прав собственности на продаваемые акции.
1.3 Под чековым аукционом понимается продажа акций приватизируемых государственных и муниципальных предприятий на аукционе исключительно за приватизационные чеки. Чековый аукцион проводится в порядке, установленном Положением "О продаже акций в процессе приватизации".
2. Определение количества акций, подлежащих продаже на чековом аукционе и порядок принятия решений об их продаже на чековом аукционе
2.1 Суммарное количество акций государственных и муниципальных предприятий, подлежащих продаже на специализированном чековом аукционе, определяется в соответствии с пунктами 4.7.3 и 4.7.4 Положения "О продаже акций в процессе приватизации".
2.2 Решение о продаже акций на чековом аукционе принимается
по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности районов, городов и входящих в них административно-территориальных районов, городов и входящих в них административно-территориальных образований — соответствующим комитетом по управлению имуществом национально-государственного, национально- или административно-территориального образования.
В дальнейшем указанные органы именуются "Комитет".
3. Продавец
3.1 В соответствии с условиями договора между соответствующим Комитетом и соответствующим Фондом имущества, продавцами предприятий выступают:
по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности Российской Федерации — Российский фонд федерального имущества (Госкомимущество) или его отделения (территориальные агентства) на местах или назначенные им представители;
по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности районов, городов и входящих в них административно-территориальных образований — соответствующие Фонды имущества (Комитеты).
В дальнейшем указанные органы именуются "Продавец".
3.2 Продавец:
- организует в соответствии с настоящим Положением публикацию информационного сообщения о продаваемых акциях на чековом аукционе;
- организует проведение чекового аукциона;
- производит расчеты с участниками чекового аукциона;
- оформляет права собственности покупателя;
- информирует общественность об итогах чекового аукциона;
- устанавливает порядок приема заявок и залога.
3.3 В соответствии с условиями договора между соответствующим Фондом имущества и Комитетом, Комитет передает продавцу: сертификат, удостоверяющий право собственности на акции; копию плана приватизации, утвержденного в установленном порядке с указанием количества акций, подлежащих продаже и номинальную стоимость одной акции; проект информационного сообщения о проведении чекового аукциона.
3.4 На основе полученных данных продавец составляет информационное сообщение о проведении чекового аукциона.
Информационное сообщение должно быть опубликовано не позднее чем за четыре недели до объявленной даты окончания аукциона в специальном бюллетене продавца и в местной печати.
При приватизации объектов муниципальной собственности могут быть установлены более короткие сроки для публикации информационного сообщения, но не менее двух недель.
При продаже акций акционерного общества, уставной капитал которого превышает 50 млн.рублей, информационное сообщение должно быть дополнительно опубликовано: в бюллетене Российского фонда федерального имущества; в одной из центральных газет.
3.5 Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
- полное наименование и юридический адрес акционерного общества;
- общее количество и типы выпущенных акций;
- номинальную стоимость одной акции;
- выбранный работниками предприятия вариант получения льгот;
- количество и номинальную стоимость акций, выносимых на продажу на чековом аукционе;
- адрес и телефон организации, в которой покупатели могут ознакомиться с проспектом эмиссии (планом приватизации);
- указание на то, что единственной формой платежа на аукционе являются приватизационные чеки;
- первый и последний день подачи заявок;
- адрес и номер контактного телефона продавца;
- адреса, по которым принимаются заявки от участников аукциона.
Форма представления указанных сведений и перечень дополнительных данных определяются продавцом.
3.6 Продавец несет ответственность за соответствие информации, содержащейся в информационном бюллетене, плану приватизации предприятия.
4. Условия участия в чековом аукционе
4.1 К участию на чековом аукционе допускаются физические и юридические лица, которые в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" могут быть признаны покупателями.
4.2 Для участия в чековом аукционе участник представляет продавцу заявку с указанием:
4.2.1 количества приватизационных чеков, которое участник предлагает для оплаты акций (далее такая заявка именуется заявкой "Типа 1"); либо
4.2.2 количества приватизационных чеков, которое участник предлагает для оплаты акций, и максимальную цену (максимальное количество чеков за одну акцию), которое участник согласен заплатить за одну акцию, указанной в информационном сообщении (заявка Типа 2). Максимальная цена выражается в количестве приватизационных чеков за акцию.
Заявки Типа 1 и Типа 2 составляются на бланках, форма которых утверждается продавцом.
Юридические лица дополнительно представляют сведения о доле государства, местных советов народных депутатов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов в их уставном капитале (для акционерных обществ: выписку из реестра акционеров).
4.3 Прием заявок начинается не позднее, чем за две недели до последнего дня приема заявок.
4.4 Сведения о лицах, подавших заявку на участие в чековом аукционе, не подлежат оглашению.
4.5 Заявителю может быть отказано в участии в чековом аукционе, если он:
4.5.1 не может быть признан покупателем в соответствии с действующим законодательством.
4.5.2 не представил заявку в установленный срок.
Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
5. Порядок проведения чекового аукциона
5.1 Чековый аукцион проводится в следующем порядке:
5.1.1. Аукцион проводит постоянно действующая комиссия, состав которой утверждается Продавцом, или по его распоряжению специализированная посредническая фирма, нанимаемая продавцом (далее — "Комиссия").
5.1.2. По окончании срока приема заявок участников составляется протокол, подписываемый председателем Комиссии и секретарем.
5.2 При проведении итогов чекового аукциона могут присутствовать представители Комитета и средств массовой информации.
5.3 Комиссия определяет продажную цену одной акции (далее по тексту — "продажная цена"), которая удовлетворяет следующим условиям:
5.3.1. все акции продаются по продажной цене,
5.3.2. все заявки типа 1 удовлетворяются,
5.3.3. удовлетворяются все заявки типа 2, в которых указана максимальная цена, превышающая продажную цену,
5.3.4. удовлетворяется часть заявок типа 2, в которых указана цена, равная продажной стоимости. Заявки, подлежащие удовлетворению, определяются в соответствии с пунктом 5.5.3.,
5.3.5. заявки типа 2, в которых указана цена ниже равновесной цены, не удовлетворяются.
5.3.6. продаются акции, вынесенные на аукцион в количестве не менее 95% акций, вынесенных на аукционе.
5.4 Победителями аукциона становятся все участники, заявки которых удовлетворяются.
5.5 Количество акций, продаваемых победителям аукциона, определяется следующим образом с учетом округления, проводимого в соответствии с пунктом 5.5.5 настоящего положения:
5.5.1 для победителя, подавшего заявку типа 1, количество продаваемых акций определяется по формуле: АI=К/Ц, где АI — количество акций, продаваемых данному победителю, Ц — продажная цена, выраженная в количестве чеков за акцию, КI — количество приватизационных чеков, указанных в заявке,
5.5.2 для победителя, подавшего заявку типа 2 и указавшего цену, выше продажной цены, количество продаваемых акций равно количеству акций, указанных в заявке,
5.5.3 общее количество акций, продаваемых участникам, подавшим заявки типа 2 и указавшим цену, равную продажной цене, определяется по формуле: А2=А-Б, где А2 — общее количество акций, продаваемых участникам, подавшим заявки Типа 2, А — общее количество акций, продаваемых на аукционе, Б — общее количество акций, продаваемых победителям аукциона в соответствии с пунктами 5.5.1 и 5.5.2 настоящего Положения.
5.5.4 Заявки Типа 2, в которых предполагаемая цена акции равна продажной цене, удовлетворяются в соответствии со следующим порядком:
вначале удовлетворяется заявка, в которой указано наибольшее количество приватизационных чеков, затем заявка, в которой указано второе по величине количество приватизационных чеков и так далее до тех пор, пока общее количество акций, которые приобретаются участниками, не достигнет уровня А2, как указано в пункте 5.5.3 настоящего Положения.
5.5.5 Если в результате определения продажной цены в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения количество акций, обмениваемых на один приватизационный чек, не составляет целого числа, осуществляется дробление акций и округление количества продаваемых акций. При этом разница между номинальной стоимостью акций, вынесенных на продажу, и номинальной стоимостью проданных акций не может превышать 5%.
5.6 Комиссия составляет в трех экземплярах протокол об итогах чекового аукциона, в котором указываются: дата и номер протокола; наименование Продавца; состав комиссии; полное наименование и юридический адрес акционерного общества; продажная цена; перечень победителей с указанием количества и номинальной стоимости акций, продаваемых каждому из них; общее количество и общая номинальная стоимость акций, проданных на чековом аукционе.
Все экземпляры протокола подписываются председателем и секретарем Комиссии, и после этого утверждаются Продавцом в течение 3 рабочих дней.
5.7 Сокрытие заявок участников, их неучет при подведении итогов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Штраф налагается на председателя Комиссии. Результаты чекового аукциона в этом случае могут быть объявлены продавцом недействительными.
5.8 Продавец обязан обеспечить доступность итогов аукциона для всех его участников. Сообщение об итогах аукциона публикуется не позднее 40 календарных дней после его проведения там же, где публиковалось информационное сообщение об аукционе.
5.9 Продавец после определения победителей направляет протокол об итогах аукциона исполнительным органам акционерного общества для внесения соответствующих изменений в реестр акционеров предприятия.
5.10 Продавец обязан уведомить всем победителям о продажной цене и о суммарном количестве приобретенных ими акций.
5.11 В отношении заявок, которые не были удовлетворены, Продавец обязан возвратить приватизационные чеки.
6. Оформление прав собственности на акции
6.1 Право собственности на акции переходит от Продавца к покупателю с момента внесения соответствующей записи в реестр акционеров.
6.2 После внесения соответствующих изменений в реестр акционеров Продавец обеспечивает получение каждым победителем уведомления о том, что данный победитель является держателем акций, а также информацию о местонахождении реестра акционеров.
7. Недействительность сделок по приватизации и ответственность сторон
7.1. Сделки по продаже акций на чековом аукционе признаются недействительными в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. Споры о признании недействительности сделок по продаже акций на чековом аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.