Фото: Из личного архива
Фонд социального страхования (ФСС) и Русфонд готовят соглашение о сотрудничестве — договоренность об этом достигнута на встрече представителей Русфонда с заместителем председателя ФСС Алексеем Кошелевым. Совместное приобретение колясок для детей-инвалидов может быть опробовано уже нынешней осенью и станет редким примером взаимовыгодного сотрудничества НКО и государства.
В прошлом году читатели "Ъ" и rusfond.ru, а также телезрители "Первого канала" помогли Русфонду купить 32 инвалидные коляски для детей на общую сумму 6 087 317 руб. В этом году уже собрано 3 758 944 руб. на 15 колясок. Чаще всего родители просят приобрести технические средства реабилитации, произведенные в Германии.
В публикациях "Передвижение по средствам" (см. "Ъ" от 20 мая) и "Скинемся на колеса" (см. "Ъ" от 3 июня) мы рассказывали о том, что государство бесплатно обеспечивает инвалидными колясками нуждающихся в них детей, но коляски эти не удовлетворяют потребностям детей-инвалидов. Коляски ФСС закупает дешевые, лишь формально соответствующие техническим параметрам, прописанным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов. На деле же они непрочные, неудобные, у них нет боковых поддержек, ремней безопасности и многого другого необходимого. Коляски нужного качества стоят недешево — и 200 тыс., и 300 тыс. руб. Далеко не всем они по карману, и родители вынуждены обращаться за помощью в благотворительные организации, нередко к нам, в Русфонд.
— Мы в курсе проблемы и прекрасно знаем, что многие коляски, вместо того чтобы облегчать жизнь больным детям и их родителям, пылятся на балконах,— говорит Алексей Кошелев.— Но мы обязаны действовать по закону. Закон говорит, что закупать мы должны те средства реабилитации, которые побеждают на обязательных конкурсах. А это коляски, которые стоят дешевле прочих. Дешевизна же, как правило, идет во вред качеству.
Суть возможного сотрудничества с ФСС проста: Русфонд продолжит помогать детям, которым не подходят государственные коляски, а ФСС будет возмещать фонду часть расходов — в результате больше детей получат правильные коляски. Однако по закону ФСС может компенсировать часть затрат только родителям ребенка, которые купили коляску за свои деньги. Юристы Русфонда разработали проект договора, в соответствии с ним компенсацию сможет получить фактический плательщик — благотворительный фонд. Мы ожидаем подписания договора уже в сентябре.
О проблемах обеспечения инвалидов колясками знают и на самом верху: Владимир Путин потребовал от правительства РФ установить причины "неэффективности государственных закупок кресел-колясок для инвалидов при проведении конкурентных процедур", доложить "о реализации мер, направленных на повышение доли закупок кресел-колясок, осуществляемых конкурентными способами". Доклад правительство должно сделать до 1 ноября 2016 года. Кроме того, Владимир Путин поручил главе Счетной палаты РФ Татьяне Голиковой провести к 1 января будущего года аудит эффективности расходования бюджетных средств на закупку колясок для инвалидов в 2014-2015 годах.
Сотрудничество Русфонда и ФСС станет полезным для всех. Для детей: они получат качественные коляски, подобранные для каждого в соответствии с конкретным заболеванием. Для ФСС: уменьшится очередь детей-инвалидов, ожидающих техсредства (ребенок исключается из списков ФСС на четыре года, если речь идет о прогулочной коляске, и на шесть лет — если о комнатной). А Русфонд, благодаря денежным компенсациям, полученным от ФСС, сможет помочь большему числу детей. Средняя стоимость коляски, купленной Русфондом в этом году,— 250 тыс. руб., а значит, мы сможем каждый год помогать еще пяти или шести ребятишкам. Русфонд не собирается ограничиваться одноразовой помощью. Если подросшему ребенку спустя время понадобится следующая коляска, поможем снова — будем надеяться, при поддержке государства.