Ущерб федеральному бюджету на сумму 76 млн руб. выявила Генпрокуратура, проверяя информацию о закупках Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз). Как установлено, в 2014 году закуплено дорогостоящее оборудование для мониторинга очагов возгорания, представляющее собой устаревшие ноутбуки с системой спутниковой связи, тогда как пожарным и лесникам необходимы огнетушители, сапоги и тяжелая техника. В Минприроды сообщили, что по итогам проверки возможны отставки в руководстве Рослесхоза.
Фото: Александр Вайнштейн, Коммерсантъ / купить фото
"Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд — сфера, где бюджетные средства расходуются не всегда эффективно, а порой преступно",— заявил первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман на заседании коллегии Генпрокуратуры в минувшую пятницу. В качестве примера он привел деятельность Рослесхоза, где "в состав конкурсной документации незаконно включено и закуплено оборудование, абсолютно бесполезное при тушении лесных пожаров". Заметив, что федеральному бюджету причинен ущерб на 76 млн руб., господин Буксман заявил, что материалы "направлены в следственные органы для принятия мер уголовно-правового характера".
Рослесхоз ответил официальным сообщением, что "к должностным лицам, ответственным за реализацию проекта, применены меры дисциплинарного воздействия". В агентстве говорят, что закупки оборудования в рамках проекта Всемирного банка "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" за 2014 год ранее проверены совместно со Счетной палатой, "были выявлены нарушения в части поставки оборудования вне заявок пилотных субъектов на общую сумму 76 млн руб.". Как пояснили "Ъ", речь идет о закупках систем спутниковой радиосвязи Triton "импортного производства". Они были поставлены в Московскую и Воронежскую области, Красноярский и Хабаровский края, а также Республику Коми.
Источник "Ъ" в органах прокуратуры РФ рассказал, что "была закуплена некая система для мониторинга пожаров, в нее входил откровенно устаревший ноутбук, к нему была присоединена камера и спутниковая система связи, которая должны была отправлять видео в центр мониторинга пожаров". "На карте можно ставить точки и при помощи копеечного GPS-трекера,— говорит собеседник "Ъ".— Хотя в заявках регионов были действительно нужные вещи: сапоги, ранцевые огнетушители и пожарные машины".
Всемирный банк ранее решил предоставить заем России в размере $40 млн для совместного финансирования проекта по реформированию лесоуправления и борьбе с лесными пожарами. Общая стоимость проекта с 2013 по 2018 год должна была составить $121,26 млн.
Счетная палата в своем отчете в мае прошлого года обратила внимание, что объем кредиторской задолженности Рослесхоза увеличился в 2014 году в 32 раза и составил 19,7 млн руб., что "вызвано образованием задолженности за выполненные работы и услуги в рамках соглашения от 8 июля 2013 года о займе между РФ и МБРР". Аудиторы указали на "отсутствие должного контроля за реализацией проекта на всех его стадиях: заключение контрактов проводилось в отсутствие оценки целесообразности оснащения регионов оборудованием и эффективности его использования, не были определены конечные результаты реализации проекта, не соблюдались сроки поставки оборудования". Кроме того, специалисты Счетной палаты установили "завышение стоимости поставляемого оборудования и товаров к среднерыночным ценам аналогичных товаров от 36% до 440% на сумму почти 72 млн руб., что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств и имеет коррупционные риски".
"Список закупаемого оборудования в 2014 году Международный банк реконструкции и развития (МБРР, инвестиционное подразделения Всемирного банка.— "Ъ") сформировал самостоятельно",— говорят в Рослесхозе, объясняя, что в поданных в банк заявках, созданных с учетом потребностей регионов, фигурировали иные позиции, в частности тяжелая техника. Кроме того, по данным ведомства, банк самостоятельно определил список регионов, "некоторые из них не относятся к категории горимых".
В Минприроды "Ъ" подтвердили, что Рослесхоз уже принял административные меры по итогам проверки, "в отношении одного из замов руководителя агентства в правительство РФ направлено представление об отстранении от занимаемой должности". В министерстве отметили, что "в 2016 году закупаются лесопожарные комплексы, средства индивидуальной защиты для пожарных в строгом соответствии с правилами".
"Лесникам очень обидно читать такие истории, когда у них не хватает огнетушителей, запчастей для тракторов, топлива для автомобилей — самых простых вещей, без которых пожары не тушатся,— говорит руководитель противопожарной программы "Гринпис России" Григорий Куксин.— Хороший современный GPS-навигатор стоит около 10-12 тыс. руб., радиостанция — 2-4 тыс. руб., ранцевый огнетушитель, которым можно пользоваться на ранней стадии пожара,— 3-4 тыс. руб., лесопатрульный комплекс на базе автомобиля УАЗ — около 1,5 млн руб.". "Профессиональному работнику лесного хозяйства не проблема передать информацию о пожаре: чаще всего он использует рацию или мобильный телефон,— добавляет руководитель лесного отдела "Гринпис России" Алексей Ярошенко.— Проблема в том, что в лесу очень мало работает людей".
В Рослесхозе сообщили, что "уже второй год пытаются минимизировать последствия этого странного контракта", в частности какую-то часть оборудования "передать в ФБУ "Авиалесоохрана"", обсуждается возможность "заставить МБРР отказаться от закупки, переформировать ее на реальную потребность".