Всемирный банк планирует предоставить правительству РФ два займа на общую сумму около $200 млн, которые пойдут на модернизацию системы тепло-, водоснабжения и канализации в российских городах. Как сообщили вчера Ъ в московском представительстве банка, соглашение по первому займу может быть подписано в Вашингтоне послом России в США Юрием Ушаковым и президентом МБРР Джеймсом Вулфенсоном (James Wolfenson) уже на следующей неделе. Соглашение по второму кредиту также не заставит себя долго ждать, уверены в ВБ.
Напомним, поручение подписать соглашение о займе на реконструкцию систем городского теплоснабжения размером в $85 млн Михаил Касьянов дал еще 29 декабря прошлого года. Подписать еще одно постановление, касающееся займа на совершенствование системы водоснабжения и канализации в объеме $122,5 млн, премьеру, видимо, помешал отпуск, который продлится до 13 января.
Как пояснили вчера Ъ в представительстве ВБ, подписанием соглашения между банком и правительством РФ дело не ограничится. Деньги банка пойдут в канализацию только после заключения многосторонних соглашений, которые представители ВБ подпишут с Минфином, Госстроем, администрацией субъекта РФ, властями самого города, а также местным отделением "Водоканала". Соглашений этих будет ровно столько, сколько городов будет участвовать в проекте реконструкции теплоснабжения или канализации — первый проект планируется развернуть в девяти-десяти городах, а второй рассчитан на участие 14 городов.
Соглашения с городами будут заключаться только в случае, если местные власти дадут Всемирному банку гарантии по выполнению ряда условий. Главным из них являются жесткое требование сбора коммунальных платежей, в том числе "живыми деньгами", а также согласованный уровень тарифов на услуги коммунальных служб. В дирекции проекта по модернизации водоснабжения и канализации затруднились сказать Ъ, каким будет порог собираемости платежей. Это еще предстоит определить для каждого города, а среди них есть крупные, такие, как Вологда, Астрахань, Орел и Сочи, есть и мелкие — Волхов, Воткинск, Гагарин. Все эти города роднит одно: предельная изношенность водопровода и канализации, в отдельных случаях превышающая 70%. Однако для ВБ, который традиционно предоставляет кредиты на 17 лет с отсрочкой платежа на первые 5 лет, одним из главных критериев будет не столько плачевное состояние коммунальных сетей, сколько реальная способность города возвратить выделенные средства.
Российское правительство сразу после кризиса 1998 года практически отказалось от новых заимствований у Всемирного банка. С канализацией, однако, ситуация выглядит критической — ведь ни в федеральном, ни в местных бюджетах денег на реконструкцию коммунальных сетей не предусматривалось как минимум с начала российской независимости. Минфин сделал свой выбор и, чтобы провинциальные города не утонули в нечистотах, решился пойти на увеличение внешнего долга. Заодно это можно считать и началом запуска жилищно-коммунальной реформы в этих регионах. А Минфин еще надеется и подзаработать на обучении регионов основам рационального ведения коммунального хозяйства — именно это ведомство является непосредственным получателем кредита, оно будет брать причитающуюся ему маржу — 1,5-2%. Хотя кредит ВБ от этого не становится менее привлекательным: условия более чем льготные — около 5% годовых на 17 лет.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА