Реформа тарифов монополий, принципиально одобренная президентом на прошлой неделе, в перспективе может резко изменить правила игры для инвесторов. Такой вывод можно сделать из пояснения Минэкономики "Ъ" о том, как будет меняться расчет тарифов для электросетей. Министерство ожидает, что в новых долгосрочных тарифах не будет инвестсоставляющей — денежный поток должен обеспечивать обновление основных фондов, но не строительство новых мощностей. Если же нужно строить новые сети, то надо либо вводить плату за техприсоединение, либо надеяться на рост доходов сетей после ввода этой мощности (см. также "Ъ" от 4 июля).
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Если эта схема будет реализована, то электросети могут вернуться на десятилетие назад: тогда доходы этих компаний складывались из тарифа (пусть и не долгосрочного) на передачу электроэнергии, который компенсировал лишь текущие затраты энергетиков, и той самой платы за техприсоединение. То есть хочешь построить свечной заводик — заложи в смету расходы на расширение подстанции и прокладку сети. Именно эту систему целенаправленно ломали в конце реформы РАО "ЕЭС России" — под лозунгом упрощения жизни для инвесторов, облегчения доступа к инфраструктуре и т. д. И своего добились. Нещадно критикуемые ныне RAB-тарифы, в которые включался возврат инвестиций в новые мощности, практически сняли для инвесторов вопрос о том, как подключиться к сетям. Если не вдаваться в подробности, то, по сути, плату за техприсоединение запрятали в тариф за передачу энергии, "размазав" ее по всей экономике.
Правда, тем же самым инвесторам такие правила игры быстро перестали нравиться. С одной стороны, хорошо, когда ты подаешь заявку на присоединение к инфраструктуре: ее сразу начинают строить, а платит за это пока тот, кто уже присоединен,— за счет своего повышенного тарифа. Но уже через пару лет инвестор, достроивший заводик, обнаруживает, что все не так радужно. Ведь теперь уже он в роли потребителя и платит за себя и за нового инвестора, тоже потребовавшего присоединить к сетям свой перспективный бизнес-проект. "А нас-то за что?" — начали возмущаться те, кто завершил стройки.
Если ведомства реализуют идею по извлечению из тарифов платы за техприсоединение, то бизнесу, возможно, станет легче и дешевле. Впрочем, не исключено, что удешевление не будет очень резким: мне не кажется, что монополии легко пойдут на урезание тарифа, и тогда неожиданно окажется, что планы по модернизации у них столь обширны, что тариф никак нельзя урезать. Но еще интереснее то, что начнется при новом инвестцикле, например, через пару-тройку лет. Скорее всего, мы опять, как десять лет назад, услышим жалобы бизнеса на то, что расходы на техприсоединение к сетям совершенно неподъемны. И цикл тарифных реформ пойдет на следующий круг.