В Торгово-промышленной палате проанализировали административные барьеры в сфере ЖКХ и пришли к выводу, что почти 20% от сбора дома на содержание и техобслуживание уходит на штрафы жилищных инспекций, которые оплачивают сами жильцы многоквартирных домов.
Фото: Роман Балаев, Коммерсантъ / купить фото
В Торгово-промышленной палате (ТПП) специально для "Ъ" проанализировали административные барьеры в сфере ЖКХ, выяснив, что за последние пять лет штрафы, которые накладывают на управляющие компании жилищные инспекции, многократно выросли. Основной рост пришелся на 2013-2014 годы: если в 2012 году штраф укладывался в диапазон от 5 тыс. до 50 тыс. руб., то сейчас они доходят до 300 тыс. руб.
Как следует из данных ТПП и Мосжилинспекции (данные по Москве оказались самыми доступными для анализа, указывают в палате), среднее количество проверок в отношении юрлица, управляющего домом, составило три в год. При этом число постановлений о назначении административных наказаний в 2015 году выросло по отношению к 2014 году на 17%. В 2015 году жилищные инспекторы собрали по Москве 474,1 млн руб. штрафов, из них по судебным решениям — 9,5 млн руб.
Управляющие компании (УК) устали от проверок государственной жилищной инспекции, число которых не ограничено, отмечает зампред комитета ТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ Сергей Креков. Помимо инспекции работу УК контролируют административно-техническая инспекция, ФАС, Госпожнадзор, прокуратура, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и органы муниципального и общественного контроля. При этом все попытки ужесточения и активизации контроля для наведения порядка в работе УК являются безуспешными, констатируют в ТПП — УК лучше работать не стали. Число же встречных исков от УК в отношении Мосжилинспекции растет (с 2010 по 2014 год — 684 иска, с начала 2015 года — уже 729 исков), появляется все больше вопросов, на каком основании вынесены ее акты.
В ТПП также подсчитали, что доля штрафов Мосжилинспекции составляет для частных УК 19% от общего сбора за "содержание и эксплуатацию" дома. При этом УК жалуются, что допущенные ими нарушения различаются, но штрафы жилинспекторы накладывают всегда максимальные — в итоге УК не хватает средств на выполнение своих обязанностей. "Бывает, что размер штрафов оказывается больше сбора с дома — снижается экономическая привлекательность управления домом. Управляющим компаниям становится все тяжелее выдерживать средний размер штрафа",— отмечает Сергей Креков. При этом в ТПП отмечают, что гасятся штрафы как раз из сборов с собственников, то есть тех средств, которые должны идти на управление домом. В палате называют некорректным и направление штрафов в бюджет муниципалитета — правильнее было бы использовать их в интересах собственников, направляя деньги в фонд капремонта или на лицевой счет многоквартирного дома, отмечают в ТПП.
Осенью в ТПП намерены представить "дорожную карту" по снижению административных барьеров для УК — в ней палата рассчитывает ограничить штрафы доходами УК от управления и ранжировать их в зависимости от значимости нарушений. Также в ТПП надеются лишить жильцов права обращения с жалобами, сохранив его только для собственников квартир.