Группа «Т Плюс», владеющая Дзержинской ТЭЦ и арендующая местные муниципальные теплосети, предложила администрации города химиков заключить концессионное соглашение. При условии безвозмездного использования сетей в определенный период энергетики готовы за свой счет модернизировать их — конкретные условия компания обещает представить в течение трех месяцев. В действующей редакции схемы теплоснабжения Дзержинска до 2026 года потребность теплокомплекса в инвестициях оценивается примерно в 3 млрд руб. Эксперты говорят, что концессия может ускорить модернизацию теплосетей и повысить рентабельность генерации «Т Плюс».
По мнению экспертов, концессия может ускорить модернизацию дзержинских теплосетей
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
О том, что холдинг «Т Плюс» предложил администрации Дзержинска рассмотреть возможность заключения концессионного соглашения, вчера сообщила пресс-служба компании. По ее данным, в Дзержинске состоялась встреча нового директора нижегородского филиала «Т Плюс» Александра Фролова, назначенного 1 февраля, с новым главой администрации города Виктором Нестеровым, вступившим в должность в ноябре 2015 года. Энергетическая компания заявила сити-менеджеру о готовности модернизировать муниципальные объекты теплоснабжения за свой счет при условии заключения концессионного соглашения, то есть при передаче сетей в безвозмездное пользование компании на определенный срок. Конкретные параметры возможного контракта пока не называются. Как говорится в официальном сообщении «Т Плюс», в течение трех месяцев компания разработает соответствующую концепцию и представит ее городу.
В администрации Дзержинска „Ъ“ подтвердили, что встреча состоялась, отметив, что сообщать о каких-либо договоренностях преждевременно. «Сегодня фактически состоялось знакомство руководителя города с представителем „Т Плюс“, и была поднята тема возможной модернизации системы теплоснабжения города. Прежде всего, нужно дождаться концепции, которую разработает компания, а затем уже обсуждать ее условия и возможность заключения соглашения», — сообщили „Ъ“ в мэрии.
В городе химиков нижегородскому филиалу холдинга «Т Плюс» принадлежит Дзержинская ТЭЦ установленной тепловой мощностью 1474 Гкал/ч, обеспечивающая больше половины теплопотребления города, а также ОАО «Нижегородские коммунальные системы», обслуживающее муниципальные сети горячего водоснабжения и отопления, магистральные тепловые сети и центральные тепловые пункты Дзержинска. Компания имеет статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО). В целом на территории города расположены 62 котельных, в том числе 43 муниципальных. Протяженность тепловых сетей составляет 274 км, из которых 164,4 км считаются ветхими. Износ сетей в сентябре 2015 года оценивался в 60%.
В 2012 году правительство Нижегородской области уже рассматривало предложения «Т Плюс» (тогда — «КЭС-Холдинг») по развитию системы централизованного теплоснабжения Дзержинска. Предлагалось переключить часть нагрузки муниципальных котельных на Дзержинскую ТЭЦ. По условиям разработанной компанией программы планировалось увеличить отпуск тепловой энергии Дзержинской ТЭЦ на 173 тыс. Гкал (в результате доля рынка ТЭЦ возрастала с 64% до 76%). Одним из ключевых вопросов в реализации проекта называлась реконструкция муниципальных квартальных тепловых сетей. На тот момент износ теплосетей Дзержинска в среднем оценивался в 66,4%, износ котельных — в 64%, центральных тепловых пунктов — в 75%.
В действующей схеме теплоснабжения города до 2026 года, которая разрабатывалась в 2013 году ООО «Сибпрофконсалт» с учетом предложений «Т Плюс» , совокупная потребность в инвестициях для строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и тепловых сетей Дзержинска оценивалась в 2,89 млрд руб. Сейчас, судя по официальной информации на сайте мэрии, муниципалитет планирует актуализировать схему и до 1 марта 2016 года собирает предложения организаций по этому поводу.
Комментируя инициативу «Т Плюс», управляющий партнер Агентства энергетического анализа Алексей Преснов указывает, что статус ЕТО является ключевым в рамках разработанной «Т Плюс» концепции «альтернативной котельной». «Статус ЕТО позволяет „закольцевать“ сети и наиболее оптимальным и экономически эффективным способом доставлять теплоэнергию до потребителей. Нужно управлять тепловыми сетями, контролировать потери, а значит, заниматься снижением износа сетей. Сейчас „Т Плюс“ арендует сети у города, и арендная плата должна идти на ремонт и восстановление сетей. Но, как правило, этого не происходит, поскольку у города очень много других, как ему кажется, более важных расходов. В рамках концессионного соглашения деньги будут оставаться у „Т Плюс“, и она сможет вкладывать их в реконструкцию и ремонт, чтобы бизнес по поставкам тепловой энергии был рентабельным, и потребители, в том числе промышленные, не строили свои собственные котельные, а снабжались от Дзержинской ТЭЦ», — поясняет эксперт.
Отметим, что опыт заключения концессионных соглашений с ресурсоснабжающими компаниями в регионе уже есть. В 2011 году водоканализационное хозяйство Дзержинска было передано в распоряжение ОАО «Дзержинский водоканал» (ДВК) на 25 лет с обязательством общества вложить за этот срок в модернизацию 5 млрд руб. Новое руководство города решило расторгнуть эти договоренности в суде, сославшись на то, что ДВК не согласовывает с муниципалитетом планы реконструкции и документально не обосновывает понесенные затраты. В ДВК утверждают, что замена оборудования не требует разрешительной документации, а КУМИ Дзержинска регулярно получает отчеты. Судебные процессы продолжаются.
В Нижнем Новгороде на незаконности концессионного соглашения мэрии и ОАО «Нижегородский водоканал» настаивали в суде ФАС и прокуратура, указывая, что потери городом арендных платежей превышают объем обещанных компанией инвестиций. Но судебное разбирательство завершилось в пользу водоканала, вовремя застраховавшего свою ответственность перед городом.
Отмечая, что сейчас долговая нагрузка генерирующих компаний растет, Алексей Преснов не считает эти условия критичными для муниципальных властей: «Риски есть всегда, но в концессионном договоре, как правило, предусматриваются серьезные штрафы».