Орловская область

       28 октября состоятся выборы губернатора Орловской области. На третий губернаторский срок спикер Совета федерации, третий по рангу человек в государстве, Егор Строев изберется в отсутствие достойных конкурентов.

Полезное ископаемое
       Орловская область, самая маленькая из всех регионов Центральной России, не богата ресурсами. На совещаниях орловские руководители говорят обычно об урожайности картофеля да фуражном зерне. Промышленность Орловской области представлена флагманом отрасли ОАО "Орловский сталепрокатный завод". На самом большом предприятии области работают 7 тыс. человек. Остальные крупные промышленные предприятия в советские времена были ориентированы на приборостроение и до сих пор остаются неинтересными для инвесторов.
       По данным геологоразведочных исследований, Орловская область располагает различными видами полезных ископаемых, многие из которых в настоящее время промышленным способом не разрабатываются и являются резервными. Резервными ископаемыми геологи называют запасы железной руды. В связи с такой скудостью запасов орловцы шутят, что в Орле "только одно полезное ископаемое — Егор Строев".
       Заняв пост главы области в 1993 году, он с тех пор крепко удерживает в своих руках бразды правления регионом. С конца 1995 года залогом его успеха в регионе становятся федеральные связи: Егора Строева выбирают спикером Совета федерации. Основным достоинством человека на этом посту считается умение повести губернаторов туда, куда это надо федеральным властям, и орловский руководитель успешно с этим справляется.
       Родная область служит Егору Строеву надежным тылом, обеспечивать который ему помогают политические контакты в центре. Так, благодаря своим связям Строеву удалось сделать область местом регистрации одной из крупнейших в Европе строительных компаний, обслуживающих нефтегазовый комплекс,— ОАО "Стройтрансгаз" (СТГ). Чтобы понять, что значат для области налоговые поступления от СТГ, достаточно заметить, что в год компания получает портфель заказов объемом $1 млрд (70% из них предоставляет "Газпром"). Дружба Егора Строева с президентом "Стройтрансгаза" Арнгольтом Беккером позволила построить в Орловской области 6 тыс. км газопроводов и полностью газифицировать все районы.
       Все крупные проекты, реализованные в Орловской области, также связаны с именем Егора Строева. Чего стоит только проект "Пшеница-2000, Орел", благодаря которому по межгосударственному кредитному соглашению между Германией и Россией в аграрный комплекс Орловской области было инвестировано DM114 млн. Неудивительно, что все крупнейшие компании области поддержали на выборах губернатора, не оставив его конкурентам никаких шансов.
       
Cтраховка на все случаи
       Помимо Егора Строева официально на выборах губернатора зарегистрированы еще три кандидата — гендиректор АО "Завод силикатного кирпича" Станислав Мац, глава областного комитета статистики Василий Молоканов и преподаватель Орловского госуниверситета Владимир Зябкин. Единственное, что интересует орловцев,— побьет ли Егор Строев собственный рекорд, установленный на выборах 1997 года, когда губернатор получил более 97% голосов избирателей.
       Чтобы обеспечить столь высокий результат, орловский губернатор, готовясь к выборам, подстраховался на все случаи жизни.
       Прежде всего он впервые в российской избирательной практике зарегистрировался за три с лишним месяца до выборов. Он воспользовался пробелом в законе "Об избирательных правах и праве на референдум граждан РФ", который регламентирует лишь крайнюю, ближайшую к выборам дату выдвижения кандидата. Согласно закону, выборы должны быть назначены не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий, а выдвижение — не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Другой предел, когда можно начинать выдвижение, в законе не оговорен.
       Основания у Егора Строева для этого были более чем весомые. Весной Госдума приняла поправку к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". Она лишила глав регионов права избираться более чем на два срока подряд, за исключением не попавших под действие этой нормы десяти глав регионов (согласно поправке, не учитывались сроки губернаторов, избравшихся до момента вступления в силу закона, то есть до 16 октября 1999 года). Господин Строев, для которого грядущие выборы будут уже третьими, в заветную десятку не попал. Однако, не дожидаясь решения Совета федерации, который летом все-таки наложил вето на поправку Госдумы, Егор Строев решил зарегистрироваться кандидатом. В случае, если бы поправка все же вступила в действие, на Строева она бы уже не распространялась как не имеющая обратной силы.
       
Избирком вместо "пиаров"
       Застраховав себя от сюрпризов законодательства, Егор Строев нейтрализовал сколько-нибудь значимых конкурентов. Несмотря на то что главе орловского отделения СПС Вячеславу Алексееву и бывшему главе УВД области, а ныне вице-губернатору Псковской области Владимиру Капустянскому местные политологи пророчили на выборах не более 3-5% каждому, избирком отказал им в регистрации кандидатами.
       У обоих претендентов недостоверными признано около 10% подписей, в то время как местный закон о выборах допускает наличие не более 5% таких подписей. Кроме того, у господина Капустянского обнаружилось превышение предельной суммы денежных средств в избирательном фонде, а у главы орловского СПС — незадекларированные 6958 руб., вырученные от продажи гаража. Избирком посчитал это нарушение существенным.
       Кандидаты подали в суд, но и сами невысоко оценивают свои шансы на успех, даже если суд вдруг восстановит их. Это понятно — в поддержку губернатора уже высказались практически все политические силы области и федерального центра. Накануне выборов продемонстрировать свое уважение губернатору в Орловскую область приехали лидер КПРФ Геннадий Зюганов и вице-премьер российского правительства Алексей Гордеев. Исполняющий обязанности председателя политсовета "Единства" Франц Клинцевич объявил о том, что "медведи" также решили поддержать Егора Строева.
       Возможно, из-за столь единодушной поддержки агитационная кампания прошла вяло и неинтересно. Строев использовал в основном административные методы — например, назначил специальные стипендии всем отличившимся студентам и аспирантам, а также студентам, принимавшим участие в боевых действиях в Чечне.
       Орловская область на выборах губернатора обошлась без политтехнологов и войны компроматов. Ни один из зарегистрированных кандидатов, кроме Егора Строева, даже не использовал полностью бесплатное эфирное время, предоставленное для предвыборной агитации областным телерадиоканалом. Предвыборный штаб Егора Строева отпечатал плакаты с портретом своего кандидата таким малым тиражом, что никто даже не может вспомнить, какой лозунг в них использован. "Каких-либо 'пиаров' за период предвыборной кампании в Орловской области не было",— резюмировал предвыборный период председатель облизбиркома Анатолий Трофимов.
ВЛАДИМИР ОРЛОВ, Орел


       

Егор Строев, губернатор Орловской области        Егор Строев принадлежит к породе старых коммунистических лидеров "аграрной закваски". Свою карьеру он начал пастухом в родном колхозе, где проработал десять лет, пока не ушел на партийную работу. Пройдя все ступени партийной лестницы, в 1989 году он стал секретарем ЦК, а потом и членом Политбюро. После запрета КПСС вернулся в область, где возглавил НИИ селекции плодовых культур. В 1993 году победил на выборах губернатора области, а еще через три года стал спикером Совета федерации, то есть по статусу третьим человеком в государстве. Его политический стиль характеризует крылатая фраза "Строев всех устроил". Угождая Кремлю, он всегда умело поддерживал имидж "умеренно красного губернатора".         Владимир Капустянский, вице-губернатор Псковской области        Участие в выборах Владимира Капустянского было предопределено. Вся его политическая карьера начиная с 1993 года посвящена борьбе с Егором Строевым. Начальник Высшей школы милиции, он в 1990 году был избран в числе шести орловчан на съезд народных депутатов РСФСР, а затем занял пост главы УВД Орловской области. Однако после того как Егор Строев был избран губернатором, Владимира Капустянского вынудили уйти с должности. Обиженный генерал при поддержке ЛДПР выставил свою кандидатуру против Егора Строева на выборах губернатора в 1997 году, но получил отказ в регистрации. На нынешних выборах история повторилась: избирком забраковал его подписи.         Вячеслав Алексеев, руководитель орловского областного отделения партии СПС        Вячеслав Алексеев, как и его коллега по орловской оппозиции Владимир Капустянский, обижен на Егора Строева. Основатель ДВР в области, он был назначен заместителем губернатора Строева, председателем комитета по управлению имуществом Орловской области, и курировал приватизацию. Однако после ее окончания работать вместе со строевской администрацией не смог и ушел в отставку. С октября 2000 года стал руководителем регионального отделения СПС, которое позволяет себе сдержанно критиковать губернатора. Его участие в выборах было продиктовано статусом оппозиционера, а не надеждой на успех. Вячеславу Алексееву, как и Владимиру Капустянскому в регистрации отказано.         Кто выбирает         Распределение населения по отраслям экономики (%)        Промышленность — 30,1        Сельское хозяйство — 16,7        Торговля и сфера услуг — 25,4        Здравоохранение, образование, наука и культура — 19,7        Другие — 8,1 Источник: Госкомстат РФ, 2000 год.                Преобладающий сельский электорат Орловской области традиционно отличается консервативностью. На выборах в Госдуму 1993 года КПРФ по спискам показала в этом регионе самый высокий результат среди краев и областей — 23,7% (в среднем по стране — 11,6%), а в 1995 году — 44,8% (22,3%). Особенно ярко левые предпочтения области выразились в 1996 году, когда регион сыграл роль электоральной столицы Геннадия Зюганова (Орловская область — его родина). Он набрал 63,3% голосов при среднероссийском показателе 40,3%. На выборах 1999 года "Единству" свои голоса отдали 26,3% избирателей, в то время как КПРФ — 42%. И лишь Владимиру Путину в 2000 году удалось опередить Геннадия Зюганова, но всего на 1%.