Конкурсный отбор на пост главы администрации Нижнего Новгорода прошли пять человек из 13-ти: бывший заместитель губернатора Антон Аверин и четверо муниципальных служащих — руководитель муниципального управления по строительству метрополитена, мостов и дорог Юрий Гаранин, заместитель главы администрации Сергей Миронов, глава Сормовского района города Сергей Белов и Автозаводского — Владимир Солдатенков. Кто из них в итоге займет пост сити-менеджера города, решат депутаты городской думы 23 декабря.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Конкурс по выбору кандидатов на пост сити-менджера Нижнего Новгорода состоялся со второй попытки. Первый отбор был назначен на 3 ноября, на него заявилось 19 человек, но процедуру пришлось отменить из-за претензий прокуратуры. В итоге, согласившись с прокурором, депутаты внесли ряд незначительных изменений в порядок проведения отбора и назначили новый конкурс.
Комиссия, сформированная из пяти депутатов гордумы и пяти представителей губернатора, выбирала из 13 кандидатов. Большинство из них представляли мэрию или ее структуры: это первый заместитель главы администрации, сейчас исполняющий его обязанности Андрей Чертков, заместитель главы администрации по строительству Сергей Миронов, Сергей Белов и Владимир Солдатенков, возглавляющие соответственно Сормовский и Автозаводский районы города, а также гендиректор МУ «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в Нижнем Новгороде» Юрий Гаранин и глава МП «Объединенная дирекция по жилищному строительству Нижнего Новгорода» Игорь Матвеенко. Кроме того, на конкурс заявились начальник сектора МКУ «Административно-техническое обеспечение Кстовского района Нижегородской области» Александр Фролов, депутаты гордумы Николай Сатаев и Александр Котельников, исполнительный директор ООО «Адрес» Сергей Петров, юрист Вячеслав Мельников и директор ГКУ Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северо-Восточного административного округа» Максим Никитаев. Одним из последних документы подал и прошел предварительный отбор комиссии председатель совета директоров ООО «Зефс-энерго», бывший заместитель нижегородского губернатора Антон Аверин, покинувший этот пост после резонансного судебного процесса — он был признан нарушившим антикоррупционное законодательство.
Основными претендентами считались кандидаты с административным опытом: эксперты отмечали, что их опыт бюрократической работы в условиях дефицитной городской казны сейчас более важен, чем компетенции коммерсантов.
Конкурс продолжался шесть часов: прежде чем ответить на вопросы членов комиссии, каждый претендент представлял доклад со своим видением развития города. В основном говорили о решении накопившихся проблем: миллиардных долгах города перед подрядчиками, бюджетном дефиците, ущемленных полномочиях муниципалитета, долгостроях. Почти каждый кандидат рассказывал о том, что считает должным провести ревизию расходов городского бюджета, эффективности работы муниципальных предприятий и компаний, в которых город выступает акционером, и оптимизировать структуру администрации.
Были и громкие заявления. Так, Александр Котельников предложил сократить количество городских районов с восьми до пяти. Он привел в пример эффективно управляемый Автозаводский район с населением 300 тыс. человек и другие районы города, где жителей почти вдвое меньше. По мнению кандидата, их необходимо объединить по территориальному принципу, что позволит оптимизировать численность чиновников на 300 человек. Андрей Чертков вовсе считает необходимым сократить количество районных администраций до трех — Нагорной, Заречной и Автозаводской.
Антон Аверин во время своего выступления больше всего говорил о проектах строительства дорог, школ, детских садов, жилья, а также метрополитена, источником финансирования для которых могут стать предстоящие выборы в законодательное собрание и Госдуму. В этот период, по мнению господина Аверина, городу будет проще всего договориться с федеральными властями о предоставлении средств. Самым же быстрым способом наполнения городского бюджета кандидат назвал налаживание отношений с правительством региона. Кроме того, Антон Аверин предложил создать единый расчетный муниципальный центр, который бы аккумулировал все бюджетные поступления, средства муниципальных предприятий, «Теплоэнерго» и Нижегородского водоканала: «Бюджет «Теплоэнерго» сопоставим с собственными доходами города и составляет около 12 млрд руб. Вместо того чтобы занимать средства в коммерческих банках, мы могли бы обращаться за этим к крупнейшим городским предприятиям».
Сергей Белов считает, что решить финансовые проблемы города в максимально короткие сроки мог бы бюджетные кредит: «В 2016 году правительство РФ предоставит регионам бюджетные кредиты на 310 млрд руб. Хотелось бы получить от правительства области в следующем году кредит на 2 млрд руб. Но лучшим вариантом мог бы стать кредит на 80 млрд руб. на 5-7 лет под 0,1% годовых. Это помогло бы рассчитаться со всеми долгами». Он также предложил передать в область все недостроенные объекты, чтобы завершить их за счет регионального бюджета.
Юрий Гаранин отличился тем, что большую часть времени рассказывал депутатам о своих достижениях на той или иной должности, не забывая упомянуть, что его успехи отмечались госнаградами. Так, он сообщил, что за год работы реформировал систему ЖКХ Ульяновска и фактически работал антикризисным менеджером этой сферы города, не допустив коммунального коллапса. Рассказывая о решении проблем города, Юрий Гаранин сообщил, что считает необходимым вернуться к вопросу размещения муниципального займа, который дума заблокировала в 2014 году. Он также сообщил, что считает себя способным достаточно эффективно и быстро решить проблемы областного центра. Николай Сатаев под ленинским девизом «Кадры решают все» заявил о готовности начать работу с пересмотра кадровой политики администрации. Он также сообщил, что намерен вернуть все отобранные полномочия районным администрациям. Владимир Солдатенков процитировал другого классика: вспомнив цитату Горького «Главное наше чувство — это чувство реализма», он сообщил, что в своей работе будет опираться на программу развития Нижнего Новгорода до 2030 года.
По итогам открытого голосования большинство голосов члены конкурсной комиссии отдали за Антона Аверина, Сергея Белова, Юрия Гаранина, Сергея Миронова и Владимира Солдатенкова. Причем за господ Белова и Солдатенкова члены комиссии проголосовали единогласно. Комментируя результаты, председатель комиссии Марк Фельдман сказал, что у всех выступающих были «не то что здравые, а очень нужные вещи, о которых город говорит». Расстроило Марка Фельдмана то, что «некоторые кандидаты уходили в мелкие тактики», вместо того чтобы представить «среднесрочные и долгосрочные горизонты планирования». Депутат гордумы Владимир Панов пояснил «Ъ», почему кроме него никто из членов комиссии не проголосовал за и.о. сити-менеджера Андрея Черткова: «У Андрея Черткова была возможность сделать много из того, о чем он говорил, когда он был заместителем главы администрации и исполняющим обязанности, и результат его работы был бы более заметен, а кредит доверия выше».
Источник «Ъ» в кремле считает, что теперь «настоящая борьба» развернется между Сергеем Беловым и Антоном Авериным: «Кандидатуры Белова и Солдатенковы были согласованы в администрации президента. Но на стороне Белова — возраст: он молодой кандидат, а работа главой администрации требует круглосуточного участия в процессе. Кроме того кандидатура Белова устроит многих: у него есть опыт работы заместителем главы администрации, но нет понимая всех процессов. Это позволит сформировать команду и сделать работу администрации коллективной, чего не было последние пять лет. Солдатенков очень сильный управленец, но с ним будет сложно договариваться», — рассказал собеседник. Что касается Антона Аверина, то, по мнению собеседника «Ъ», это человек, на избрании которого настаивает правительство региона: «Губернатор заинтересован, чтобы городом руководил человек из его команды».
Кто займет пост сити-менеджера Нижнего Новгорода, станет известно 23 декабря: рекомендованный конкурсной комиссией список кандидатов рассмотрит городская дума.