Вчера в рамках антитеррористической войны американский конгресс одобрил изменения в закон о борьбе с отмыванием денег. На следующей неделе эти изменения будут утверждены президентом США. Они касаются прежде всего иностранных граждан и банков, в частности русских. Из США больше нельзя свободно вывозить свыше $10 тыс. наличными. А все корреспондентские счета российских банков в американских отныне под контролем. Теперь трудно назвать доллар полностью конвертируемой валютой.
Строго говоря, речь идет сразу о двух законопроектах, вносящих изменения в нынешнее американское законодательство по борьбе с отмыванием: один одобрен палатой представителей конгресса, другой сенатом. Но законопроекты практически идентичны. Они будут сведены воедино, и уже на следующей неделе новый закон подпишет президент Джордж Буш (George W. Bush).
Председатель комитета по финансовым услугам палаты представителей Майкл Оксли (Michael Oxley) так сформулировал цель изменений в законодательстве: "Лозунг 'Business as usual' ('Работаем в обычном режиме'.— Ъ) теперь остался в прошлом. Мы уже поняли, насколько просто было для террористов использовать американские доллары и первоклассную финансовую систему Америки в своих черных целях".
И все нововведения направлены как раз на то, чтобы отныне всем, в том числе и террористам, было труднее использовать американские доллары и американскую финансовую систему. Объявляется уголовным преступлением незадекларированный вывоз из США более $10 тыс. наличными (ввозить такие суммы тоже нельзя). Если нужно заполнять декларацию, значит, нужно и объяснять, откуда такая сумма и зачем перевозится через границу, предъявлять оправдательные документы. Таким образом, в Америке вводится валютный контроль. Российские граждане привыкли к такому контролю у себя в стране. Теперь придется убедиться, что в США — то же самое. Заметим также, что на российский валютный рынок наличные доллары попадают из США в рамках межбанковских поставок (и партиями, значительно превышающими $10 тыс.). Теперь эти поставки будут, во всяком случае, несколько затруднены. Теоретически это может сказаться и на курсе наличной валюты.
Безналичные доллары использовать будет тоже нелегко. По новому законодательству министерство финансов США может указать американским банкам, с какими странами и банками они могут иметь дело, а с какими нет. Корреспондентские счета банков из стран, недостаточно борющихся с отмыванием, новое законодательство прямо объявляет подозрительными: банки должны держать их под особым контролем, вести учет всем операциям и при необходимости докладывать властям. Для российских банков это весьма неприятно, потому что Россия пока находится в черном списке FATF именно как страна, недостаточно борющаяся с отмыванием.
Дело дошло до того, что даже доллары МВФ американские законодатели запретили свободно использовать в других странах. Подозрение в неправильном использовании кредитов фонда повлечет за собой возбуждение властями США уголовного дела об отмывании. Россию, напомним, в чем-то таком уже подозревали.
Заметим, что ограничения на ввоз и вывоз наличности, а также на открытие и использование счетов в банках типичны для стран с неконвертируемой валютой, например для России. Приходится заключить, что в рамках антитеррористической войны, которую начали США, доллар, строго говоря, утратил свободную конвертируемость. Ну что же, война есть война. После второй мировой войны валюты тоже были неконвертируемы, а советские граждане даже не знали, что такое доллар.
СЕРГЕЙ Ъ-МИНАЕВ