В Законодательное собрание Ростовской области внесен проект бюджета региона на 2016 год. В нем запланированы доходы в размере 127,06 млрд руб., расходы — 137,4 млрд руб., дефицит — 10,3 млрд руб. Часть расходов, к примеру на спорт, сокращаются почти в два раза, часть — на десятки процентов. Увеличиваются траты на экономику, социальную политику, здравоохранение и оборону. Эксперты оценивают бюджет как «ровный», а среди его «плюсов» называют небольшую зависимость от федеральных поступлений.
Бюджет Ростовской области на 2016 год сверстан в условиях «новой экономической реальности».
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Проект бюджета Ростовской области на 2016 год был внесен губернатором Василием Голубевым в Законодательное собрание 18 ноября. В пояснительной записке к документу говорится, что в 2016 году будет проведена «полная адаптация бюджета к новым экономическим условиям». В приоритеты включены увеличение собственной доходной базы, обеспечение расходов по принятым обязательствам и эффективное использование бюджетных средств.
В этом году бюджет Ростовской области впервые составляется и утверждается сроком на один год, разработка плановой части пока приостановлена из-за неопределенности среднесрочного будущего российской экономики в условиях низких цен на нефть.
Доходная часть бюджета региона на 2016 год предлагается в сумме 127,06 млрд руб., расходная — 137,4 млрд руб., дефицит — 10,3 млрд руб. Относительно первой редакции бюджета области за 2015 год (без учета федеральных трансфертов, распределяемых в течение финансового года) доходы увеличиваются на 3,8%, расходы — на 4,1%, дефицит — на 690 млн руб. Верхний предел государственного долга Ростовской области предлагается к утверждению в сумме 51,3 млрд руб.(на 16,7 млрд руб. больше, чем в 2015 году) или 49,4% к доходам без учета безвозмездных поступлений. Обязательства по банковским кредитам должны составить 45,6 млрд руб., по бюджетным кредитам — 5,3 млрд руб., по государственным гарантиям — 392,2 млн руб.
В структуре доходов областного бюджета собственные налоговые доходы региона прогнозируются в объеме 102,05 млрд руб. Формироваться статья будет из поступлений налогов на доходы физических лиц (36,6%), на прибыль (26,2%), на имущество (15,9%) и от подакцизных товаров (13,5%). Ожидаемые в 2016 году поступления из федерального бюджета прогнозируются в сумме 23,2 млрд руб.
Расходная часть бюджета сформирована в рамках «сдержанной политики», говорится в документе. В частности, на 5,6% сокращаются расходы на образование (33,6 млрд руб.), на 51,2% — на физическую культуру и спорт (608,4 млн руб.), на 35,7% — на средства массовой информации (251,4 млн руб.). Межбюджетные трансферты общего характера уменьшаются на 5,8% — до 6,4 млрд руб. Увеличить расходы предлагается на общегосударственные вопросы — на 23,7% — до 8,9 млрд руб., из которых на обеспечение работы органов власти региона предусмотрено 1,3 млрд руб. На 17% должны вырасти затраты на национальную экономику (19,2 млрд руб.). В частности, запланирован рост расходов на развитие сельского хозяйства — на 31,9% (4,1 млрд руб.). Кроме того, на 2,7% увеличиваются траты на национальную оборону (84,9 млн руб.), на 4,7% — на культуру (1,3 млрд руб.), на 3,9% — на здравоохранение (23,8 млрд руб.) и на 4,7% — на социальную политику (32,2 млрд руб.). Расходы на обслуживание государственного долга предлагается увеличить сразу на 47,8% — до 4,9 млрд руб.
Заимствования Ростовской области в 2016 году запланированы в сумме 17,5 млрд руб., одновременно на исполнение обязательств по ранее предоставленным кредитам предусмотрены ассигнования в 7,1 млрд руб.
Валовой региональный продукт в бюджете 2016 года планируется на уровне 1,2 трлн руб., что на 1,04 млрд руб. превысит показатель 2015 года. Объем инвестиций прогнозируется в сумме 290,2 млрд руб. (рост на 20,2 млрд руб.), фонд заработной платы — 353,1 млрд руб. (увеличение на 23,2 млрд руб.), прибыль организаций — 113,8 млрд руб. — на 10,4 млрд руб. выше уровня этого года. Инфляция в 2016 году должна составить 7% (против 11,9% в этом году).
В комитете по бюджету, налогам и собственности Законодательного собрания Ростовской области рассказали, что публичные слушания по проекту регионального бюджета 2016 года пройдут 3 декабря, 10 декабря документ планируется принять в первом чтении, а неделю спустя — во втором.
Проект бюджета Ростовской области на 2016 год «выглядит достаточно ровно», считает старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. Однозначным плюсом эксперт называет рост расходов на развитие сельского хозяйства, а повышение верхнего предела госдолга считает разумным шагом. «Регион получает пространство для маневра в тех условиях, когда ожидается некоторое снижение налоговых поступлений от бизнеса. При этом не факт, что этот резерв будет использоваться»,— поясняет она. Кроме того, в отличие от бюджета Краснодарского края Ростовская область не так сильно в 2016 году будет зависеть от федеральных поступлений, добавляет эксперт. .